加快调结构转方式 开创湖北商务改革新局面

（据2014年3月31日国际商报报道）2014年是改革年，全面深化商务领域改革是当前乃至今后一段时间湖北商务工作的首要任务。湖北将更好地统筹国际国内两个大局，加大改革力度，加快转型发展，努力提质增效，为“建成支点、走在前列”作出新的贡献。

2013年，在省委、省政府的正确领导下，湖北商务紧紧围绕“稳中求进”的总基调，按照“竞进提质、速效兼取”的总要求，积极应对外部环境复杂严峻和自身结构调整的双重挑战，克难奋进、迎难而上，全省商务经济实现平稳发展。全年社会消费品零售总额首次突破万亿大关，达到10465.9亿元，同比增长13.8%;实现进出口363.9亿美元，同比增长13.8%，其中出口228.4亿美元，同比增长17.7%;实际使用外资68.9亿美元，同比增长21.6%;对外承包工程完成营业额52.1亿美元，同比增长14.1%。

2014年是改革年，全面深化商务领域改革，是当前乃至今后一段时间湖北商务工作的首要任务。湖北将深入学习和全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和省委十届三次、四次全会精神，按照全省经济工作会议和全国商务工作会议部署，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，更好地统筹国际国内两个大局，加大改革力度，加快转型发展，努力提质增效，为“建成支点、走在前列”作出新的贡献。

认真贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化商务领域改革。以改革为总抓手，以改革创新为主线，在商务改革方面取得新进展。一是深化内贸流通体制改革。发挥市场决定作用，处理好政府与市场的关系，进一步简政放权。二是大力推进三外管理体制改革。进一步深化外贸管理体制改革，推动完善大宗商品进出口管理，推动通关便利化改革，创新加工贸易管理模式。统筹推进外商投资管理体制改革，探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。改革对外投资合作管理体制。按照国家统一部署，简化境外投资申办程序，完善对外承包工程和劳务合作管理，努力争取国家将湖北作为个人境外投资试点区域。

着力扩大消费需求，积极培育消费新增长点。充分发挥湖北扩大内需市场前沿阵地的优势，把扩大消费作为扩内需工作的重心和着力点。一是大力发展电子商务。以建设“中部电子商务中心”为发展目标，推动全省电子商务快速健康发展。二是积极培育新的消费增长点。在坚持促进便利实惠消费、安全放心消费、绿色循环消费的同时，着力扩大信息消费、养老消费、健康消费，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点消费，发展为民利民的生活服务消费。三是积极引导城乡商业健康发展。加快建设武汉国家商贸物流中心以及以宜昌、襄阳为重点的长江中游商业功能区，争取把湖北建成国家市场枢纽。四是加速内贸企业转型升级。促进内贸企业转型升级、提质增效，壮大市场主体，加速发展。

加快调结构转方式，促进对外贸易稳步发展。大力推进对外贸易转型升级，实现一般贸易与加工贸易协调发展，货物贸易和服务贸易相互促进。一是大力培育外贸主体。进一步优化出口环境，继续实行“一企一策”，切实做好出口企业孵化工作，加快建设国家和省级出口基地，鼓励企业努力开拓国际市场，积极参与国际竞争。二是努力培育外贸竞争新优势。大力发展加工贸易、跨境电子商务，培育外贸新的增长优势。加强外贸企业与外资企业、金融保险单位、口岸支持单位对接，搭建服务平台，提高贸易便利化水平。积极应对贸易摩擦。三是突破性发展服务贸易。

创新招商引资方式，提升外来投资综合效益。一是深化招商引资思想认识。按照鸿忠书记“扩大对外开放第一位是招商引资，第二位是招商引资，第三位还是招商引资”的要求，继续把招商引资摆在全省商务工作的重要位置，不断创新招商引资方式，提高利用外资的质效，推动湖北利用外资工作再上新台阶。二是创新招商引资体制机制和方式方法。积极探索推动建设湖北投资促进机构，加强招商引资队伍建设，完善招商网络。不断创新招商模式，提高招商的针对性和实效性。根据湖北产业发展规划，整合和挖掘全省招商资源，避免恶性竞争和资源浪费。三是切实改善投资环境。积极践行“产业第一，企业家老大”的理念，进一步改善投资环境，营造稳定、透明、可预期的政策环境，保护投资者合法权益，保障内外资企业公平竞争。

大力实施“走出去”战略，培育国际竞争新优势。一是引导过剩产能有序向外转移。推动境外产业园建设，针对钢铁、水泥、船舶等过剩产能，帮助企业拓展对外发展空间，在境外投资建厂，并带动湖北产品、劳务出口。二是加快“走出去”步伐。开展重点企业和重点项目的“双重”服务工程，进一步完善中介服务、金融支持、信息聚集、项目对接等全方位“走出去”促进平台。三是促进外派劳务平台规范发展。规范发展对外劳务合作，加强指导和公共服务，建立覆盖全省的对外劳务合作服务平台，强化外派劳务培训，优化外派劳务结构，健全风险预警与防范机制，确保湖北外派劳务平稳发展。

深化大通关建设，促进投资贸易便利化。一是加快水运航空陆路口岸建设。提升江海直达航线运行质量，稳定沪汉台快班航线，推动武汉航空口岸开通更多国际航线，推动“汉新欧”国际班列常态化。二是促进海关特殊监管区建设。加快武汉东湖综合保税区发展。整合武汉阳逻港、东西湖保税物流中心，申报建设武汉新港空港综合保税区。推动黄石保税物流中心申报和建设工作。推动申报建设武汉内陆自由贸易试验区，探索内陆地区对外开放新路径。三是加强大通关建设。加强与沿海、沿边口岸通关协作，推动与中部以及川渝口岸的合作。加快电子口岸建设，提高口岸大通关信息化水平。

充分发挥市场决定作用，加强市场体系建设和行业监管。一是加强市场体系建设。集中连片推动农村和农产品[-1.91% 资金 研报]市场体系建设，出台农产品流通体系建设规划，完善一批大型集散地批发市场功能。推动农超对接、农校对接、农社对接、直采直销等多种形式的产销衔接。二是规范特殊行业发展。加强成品油、报废汽车回收拆解、典当行、拍卖行、二手车交易、茧丝绸等行业管理。三是加强商务市场监管能力建设。进一步加强商务行政执法。积极争取2014年全国第五批肉类蔬菜、第三批中药材流通追溯体系建设试点。牵头开展电视购物行业专项整顿，加强商业预付卡管理，推进打击侵权假冒伪劣商品工作，进一步净化市场环境。加强商务诚信建设，积极推进诚信兴商工作。