杭州“十三五”亮点：合理推进结构性改革

一、杭州“十二五”成果

“十二五”期间，杭州都市圈地区生产总值呈逐年上升趋势，从2011年的14497.18亿元增长至2014年的18775.75亿元，占全省比重达46.76%。

“十二五”期间，以“八共”(规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享、体制共创)为重点，杭州每年确定30多个跨区域的合作项目，推动了交通共联、产业合作、联合促销、环保执法、教育合作、人才培训以及文化走亲等多领域、广覆盖的180余项合作项目，取得了良好成效。

《杭州都市圈发展规划中期评估报告》显示，杭州都市圈发展规划中各项指标进展顺利，重大项目建设取得重大进展。

交通建设是经济起飞的引擎。“‘十二五’期间，杭州都市圈交通建设总投资近3000亿元，建成了杭宁铁路客运专线、杭甬铁路客运专线、杭长客运专线、钱江通道及接线工程和杭州东站综合交通枢纽及配套设施等一系列重大交通项目，杭黄铁路开工建设，‘五线一枢纽’高铁网络初具雏形。形成了以杭州为中心，以城际高速、高速环路、城际轨道交通为骨架，干线公路网及城市间常规公交线网为补充，覆盖整个都市圈县级以上节点的‘高铁半小时交通圈’、‘高速一小时交通圈’。”杭州都市圈交通专委会主任、杭州市交通运输局局长范建军介绍。

“十二五”期间，由我市经合办与市社科院牵头，正式出版了两部《杭州都市圈蓝皮书》，编撰了首部《杭州都市圈城市发展报告》(2007-2013)，国际都市圈发展论坛发布的2012中国都市圈评价指数显示，杭州都市圈位居中国都市圈绩效评价前三强，对杭州都市圈的建设模式和绩效水平给予了充分肯定。

二、杭州“十三五”发展纲要

发改委牵头编制《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以及杭州都市圈发展区域规划。

重点专项规划有25项，既有产业发展类、基础设施类、资源环境类，也有社会民生类、制度创新类。比如，市农业局将负责杭州现代农业发展“十三五”规划、市环保局负责杭州环境保护“十三五”规划、市科委负责杭州国家自主创新示范区发展规划纲要等。

一般专项规划有30项，包括杭州商务发展、时尚产业发展、智能制造产业、垃圾治理、人口发展、汽车及新能源汽车产业发展等等。还有27项是登记备案划。