余杭经济技术开发区陈叶根：（钱江经济开发区）杭州紧抓两区两会推进产业发展

杭州余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）（钱江经济开发区）管委会副主任陈叶根：

各位领导、各位嘉宾、朋友们：非常荣幸参加由东湖高新集团举办的2016年第二届中国高新技术产业发展论坛！首先请允许我代表余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）管委会向各位朋友表示衷心的感谢！

下面就余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）建设情况向各位做一个报告，我想分两个层次。首先报告一下余杭区的基本情况。

应该说大家对三顾家门而不入的故事非常熟悉，大禹为了治水，要了解水患情况，到这里的时候弃舟上岸，于是诞生了一个美名叫余杭，余杭最先开始是禹杭。杭州跟余杭本身是连在一体的，杭州地理上的核心应该就是在余杭。先讲这么一个小故事，目前的余杭区是杭州都市圈的新区，余杭自秦朝设置县级行政区以来，一直没多大的改变，一直到94年撤县设市，到2001年撤市设区，有14个街道，6个镇，区域面积是1228平方公里，常住人口92万。余杭从东北西三位拱卫整个杭州城。这个地方的区位优势非常明显，有八条高速公路穿境而过，地铁也实现了零换乘，余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）所在地是处于上海跟杭州两个大城市之间。同时余杭的历史文化非常深厚，大禹治水是他的底蕴，丰厚的历史文化为余杭文化底蕴打下非常深厚的基础。另外生态环境优美，区内有五A级景区，另外还有江南三大赏梅圣地。同时余杭经济发展很有成绩，2015年主要经济指标位于全省前列，目前GDP1200亿，财政总收入305亿，地方财政收入187亿，固定资产投资、第三产业增加值等主要经济指标，在浙江省内各个区县里排名第一，位于中国综合百强县第八位，总体上经济充满活力。

下面报告一下余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）的情况。具体情况不多讲，从三个方面做汇报。

第一，余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）经济发展方位，我们自问余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）到底是处于什么样的位置？从四个维度来问问题。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）处于临平北侧，93年作为省级开发区进行建设，走过23年历程，目前是杭州市打造的高技术高地和科技新城。2014年工业产值530亿，工业投入68亿，这些数字都是占余杭区三分之一。从全国来说，我们是国家级的经济开发区，要有国家级的开发水平，目前来说这个水平还不够，自身评估大致上处于中游左右。在浙江省内，位列全省20个国家级开发区第4位，在县区级国家开发区里，浙江省有16个，名列第一位。在杭州市，是大成本工业基地的核心区块，是杭州工业经济的主战场，在余杭区是经济发展的主要平台，是先进制造业、生物医药业和信息经济、现代服务业的集聚区，也是最大最成熟的工业主阵地。

第二个方面是产业发展的优势。首先说一下区位优势。由于位与长江三角洲，在京杭大运河南侧，自然环境得天独厚，周边拥有十里梅花的超山风景区，形成的山水城的完美结合。另外交通非常便捷，从开发区到萧山国际机场30分钟，到虹桥机场90分钟，大运河也在通航，杭州市政府要开发第二通道，要替代古河道，古河道有千年古桥要保护，同时高铁轻轨都非常方便，所以余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）对内对外交通十分便捷。

再就是空间优势，开发区拥有广阔的发展空间，规划面积77平方公里，不含省生物医药高新区，经过13年的开发，有36平方公里的开发面积，有待开发41平方公里。近期解决土地指标等一些手续，马上可以挂牌有3000亩工业用地和经营性用地，中期有10000亩工业用地，勇气有1.5万亩工业用地。有13万方的科技孵化器，有一百万方的民营孵化器，为中小型企业提供了研发成长的空间，形成了创业苗圃+孵化的体系。

再就是产业优势，我们确定了4+1的产业基础，即健康医药产业、先进装备制造业、电子通信、绿色产业。再就是传统服装的产业，这个余杭地区的传统基地。特别是生物医药和传感器产业发展迅速，2015年批准成立余杭生物医药开发区，这都是列入浙江省小镇打造计划。

二十多年来，开发区培育引进了日立等世界500强，其中包括500强的医药巨头，涌现了中国平安、老板电器、旺旺等一些领军的企业。在生物医药信息经济、高端装备制造已经形成了比较完整的产业链，或者叫做产业集群。这是产业优势。

再就是配套优势，开发区紧挨临平新城，这是杭州三个副城里的一个副城，所以与主城区的无缝对接，开发区可以充分享受杭州主城区临平的商业、配套、教育等配套资源，比如说商业方面有沃尔玛等大型购物中心，在医疗卫生方面有余杭区的疾控中心、妇保医院等，在文体方面有游泳馆、健身馆等。综合发展优势突出，开发区拥有比较完备的商务升华功能，拥有余杭区最好的一所高级中学（余杭高级中学）、育才小学等，为入住园区的员工子女提供一流的基础教育配套。目前整个商务区综合配套逐步建成，也已经聚居了绿城等一些高档楼盘入驻。我讲这些主要想说明余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）的内外环境以及生活居住的便利都已经非常完备，员工入住开发区，不用为生活事情担忧。

关于区域发展前景做简单的交流。一是区域发展的理念，十八届五中全会制定了发展的五大理念，余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）在“十三五”期间，要实现三大转变，努力实现由借区向造城的转变，大量实践表明，传统开发区着眼于单一的产业集聚，会造成城区区域功能缺失，我们要通过单一的生产功能、产业功能向城市型的复合型功能转变，这既是产业发展需要，也是区域发展的需要。第二，由传统产业向战略性新兴产业转变。随着后金融时期到来，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，信息经济和互联网经济风起云涌，经济进入发展新常态，新的增长动力都在踊跃形成，开发区也要顺势而为，紧紧抓住战略新兴产业发展新机，坚定不移推进转型升级。第三注重产业配套向注重“三生融合”的方向转变，要彰显江南水乡的自然特色，凸显开发区人文魅力，打造完善的产业生态系统。刚才沈老师讲的重点是产业集群，按照我的理解，产业集群就是要把一个产业的链条打通，形成发展的生态链条，对招商，对发展都非常有利，对招商的同志来说也不是那么困难，链条形成以后会形成红线的效应。

再就是发展定位问题。“十三五”期间，余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）整体提升处于辉煌时期，坚持高起点规划、高标准建设，高强度投入，以绿色节能健康产业和现代服务业为特色，重点发展生物医药、电子信息、机电一体化等产业，加速推进产业跨越升级，全力打造先进制造业基地、高新技术产业基地，现代服务业基地和生态新城。

具体有三个定位：一是努力成为国家级开发区的第一梯队；二是打造杭州市大城北的第一产业集聚地；第三，建设整合融合发展，加大改革创新力度，引进一批叫得响的重大项目，加快建设余杭区的工业第一主战场。

再就是发展路径，怎么样实现目标？为了充分利用杭州国家自主创新示范区，跨境电子商务示范区以及G20峰会，2020年亚运会，杭州市重点就是“两区两会，这是历史机遇。作为开发区要抓住历史机遇，从以下五个方面着手，推动发展。

第一是加快特色产业园建设，实现变政府办园为企业办园，变综合园区为专业园区，变房东收益为股东收益，变岁月培育为创新主体培育。用五个转变加快特色园的建设。路径二发挥人才引领作用，贝达药业获得了中国科技进步一等奖为契机，激发高端人才，带领一个创新团队，支撑一个产业的体系，最终挖掘出新的增长点，借此融合发展，围绕导入优质人口，吸收创新创业人才，完善硬件配套。路径三是加大政策扶持力度，也是实现五大转变，变直接为间接，变有偿为无偿，变分配为竞争，变事前为事后，变低效为高效。路径四完善城市服务功能，借助三生融合的理念，优化生态环境、生活空间、生产空间，努力打造宜居宜业宜旅的氛围，构建现代设施网络，引进优质的教育医疗资源，不断提高公共服务品质。路径五营造创新创业氛围，围绕创新创业综合生态，建设打通空间体系、产业体系、政策体系、服务体系、工作体系，在产业链条上按照初创、成长等几个阶段建立大孵化器，形成产业集群。

总之余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）走过了23年的历史，取得了长足的进步。但是跟自己的目标相比，跟先进的开发区相比，像东湖高新相比，我们有很大的距离，也说明我们有很大的成长空间，也有很多路要走，今天的论坛给我们一个很好的学习机会，我们将以开放的姿态学习兄弟单位最好理念，把余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）建设得更好。借此机会诚邀各位领导、各位企业家朋友，常到余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）指导考察，投资兴业，并祝各位新年快乐。谢谢大家！