凰家说法NO.33：某地驾校统一定价 是否涉嫌垄断？

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湖北维力律师事务所律师 吴胜利 彭畅

据新闻报道，最近不少湖北某地市民向记者反映，该地城区的多家驾校收费惊人的一致，C照的驾培费全部都是3810元。经当地物价局查实，这是当地驾校统一定价造成的，当地城区近十家驾校，不管规模大小、实力强弱，收费都是3810元。据了解，统一定价由当地驾校协会制定，从今年10月1号起执行，每家驾校都要交十万元的保证金，哪一家以低于3810元的价格招收学员，差价就会在保证金里扣。

当地物价局价格监督部门介绍，对于本地城区众驾校统一定价这一行为，该局已经接到了不少举报。那么驾校的这种行为是否合法呢？

《反垄断法》第十三条明确禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格行为属于垄断协议。2011年2月1日起施行的国家发展和改革委员会令第7号《反价格垄断规定》第三条第一项规定，价格垄断行为包括经营者达成价格垄断协议。同时该规定第九条规定，禁止行业协会从事下列行为：（一）制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等；（二）组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议。

我国《反垄断法》明确规定行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。从当地物价部门核实情况看，当地驾校协会制定统一价格协议涉嫌构成组织本行业经营者达成“固定商品价格”的垄断协议，且以驾校协会以通过收取保证金的形式要求各驾校培训机构执行行业制定价格，也违背了《反价格垄断规定》第九条组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议的禁止性规定。

此外，驾校协会的行为还涉嫌排除限制市场竞争。在自由公平竞争的市场上，各驾校培训机构作为独立经营者，具有衡量自身经营成本、确定价格的经济人“理性”。具有竞争关系的经营者之间，协商统一、固定商品价格，直接排除了彼此之间的价格竞争，使消费者难以获得优质低价的商品和服务，损害了消费者合法权益。