关税连环降 零关税还有多远？

原标题：关税连环降 零关税还有多远？

到了年底，关税降低的消息也扎堆发布。

从13日开始，中韩、中澳自贸协定生效，并且开始第一次降税;半个月后的1月1日，第二次降税。

同时，财政部发布的一系列降低关税措施，也从明年1月1日开始实施。

另外，2016年，中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及CEPA(内地与港澳更紧密经贸关系安排)等7个协定实施进一步降税。

关税是把守国家关口的税种，是调控经济活动的重要政策工具，关税和进口环节税是中央财政收入的重要来源，在我国改革开放大局中具有特殊作用。虽然我国关税总水平已经下降到9.8%，但随着我国成为世界第二大经济体和进出口大国，关税的调控空间和范围更大、调节作用也更大。

如果从在一个更长的时间周期里看，就会发现这些年来我国的关税减让呈现两个特点：

一是降低关税是一个相对常规的安排。

中国在2001年底加入WTO，从2002年元旦开始全面下调关税，到2010年元旦，所有产品的降税承诺履行完毕。我国平均关税总水平从入世前的15.3%降到2010年的9.8%，2015年也是9.8%，不过关税结构发生了一些变化。

上海市政府发展研究中心流通经济研究所研究员徐家明告诉《第一财经日报》记者，关税税率和结构的设置，与各国的生产水平、消费水平、贸易结构密切相关。随着我国国力增强、生产能力提高，会根据国际国内的各方面形势分析、调控关税，以利于中国发展。

二是随着更高水平自贸协定的签署，降税的力度越来越大。

目前中国已经签署的有14个自贸协定，涉及22个国家和地区。正在谈判的有8个，包括与海合会、日韩、挪威等，最近开始的是与格鲁吉亚的自贸区谈判。

12月10日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山与格鲁吉亚经济与可持续发展部长库姆西什维利在中格政府间经贸合作委员会第七次会议后，签署了《中华人民共和国商务部和格鲁吉亚经济与可持续发展部关于启动中格自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，正式启动中格自贸协定谈判。

上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉本报记者，随着全球化的推进，WTO框架也运行多年，许多国家的平均关税水平已经不高，美国是3%。所以在目前的双边、诸边的贸易谈判中，零关税是一个趋势。比如TPP，被喻为“全球贸易新风向标”，就已经明确提出98%的产品关税会免除，也就是零关税。

在即将生效的中澳自贸协定中，中澳双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。

5~12年的减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

同样，根据中韩自贸协定，过渡期后，中方实现零关税的产品将达到税目的91%，进口额的85%，韩方实现零关税的产品将达到税目的92%、进口额的91%。

一个有意思的现象是，当经济状况不那么良好的时候，各种双边、诸边的贸易协定谈判不仅会较多出现，而且比较容易达成。因为大家都希望创造更多的潜在市场，降低关税是增加需求的一个有效方式。

如果零关税是一个确定的趋势性目标，那什么时候可以实现?买买买会更便宜?

结合中国的经济形势来看，陈波说，这个目标应该是分步实现的。

首先是对中国比较重要的能源原材料的零关税，会比较快实现;接着是中国的制造业强势项目;最后是农产品和奢侈品，关税税率也将会有大幅度的下降。