国家电网740亿华东联网项目被指浪费 审批涉违规

迟到的评估

已经开工的交流特高压项目在核准之前，没有经过国家级的评估。在电力专家的质疑声中，新的一条交流特高压项目终于委托给中国国际工程咨询公司评估，但评估工作迟迟没能启动。

类似“华东交流特高压联网”这样的重大项目，业内认可的审批流程惯例应该是：国家电网公司提出项目方案，交给设计院设计；完成设计后，交给电力规划院评审；评审通过后，上报国家发改委审批；国家发改委拿到方案后，交给第三方评估，再根据评估意见来审批。

原电力规划总院规划处长丁功扬认为，在上述两个交流特高压项目的审批上，第三方机构为中国国际工程咨询公司（下称“中咨公司”），但国家发改委却在没有经过中咨公司评估的情况下，核准了共计投资额数百亿、倍受争议的项目。

“通常国家的重大项目，国家发改委会委托我们进行评估，我们就组织专家组来评，以我们公司的名义给出评估意见，国家发改委根据我们的意见来审批。”中咨公司内部人士对本报记者说。

他介绍，虽然国家发改委与中咨公司的业务合作非常密切，但国家发改委对评估意见结果的影响力并不强。

“因为项目都是找专家组来评估，不是某一个专家的意见，最后的结果要盖公司的章，所以要经得起科学和历史的验证。”上述中咨公司人士说，“我们出了评估意见，也不是说国家发改委就一定会参考，但通常我们否定的项目，国家发改委也不会核准。”

他表示，中咨公司的收入并不是来自于接受评估的单位，而是由国家财政支付，所以评估结果相对独立性强。但与国外的类似机构相比，仍然有差距，所以“华东交流特高压联网”项目跳过中咨公司的评估，他并不觉得意外。

在电力行业专家不断向高层和有关部门反映这一情况之后，国家发改委在“华东交流特高压联网”第三条线路的审批之前，终于委托给中咨公司进行评估。

“如果我们之前不反映这个情况，第三条线路可能也会不经评估就核准的。”丁功扬对本报记者说。

本报记者了解到，中咨公司在3月5日组织专家召开的评估专家组准备会上，专家组成员中既有交流特高压的反对者，也有支持者。

根据这次预备会的结果，评估工作将分为三个部分陆续展开。首先就是要调研示范工程，然后到华东地区调研电力系统的情况，最后进行综合评估。

这也是支持方和反对方的专家进行研讨论证的机会，将对华东交流特高压项目进行一次更加充分的评估。

然而，预备会结束已近两个月，后续评估工作迟迟没有启动。曾德文很担心，评估会一直拖下去。

对于业内关于项目审核及评估的疑问，本报记者也向发改委进行求证，但截至发稿前，未获回应。