湖北省统计局副局长叶青：以城镇化提升区域经济

当今，城镇化将再一次提升中国经济。通过城镇化，把农村中过剩的劳动力引进城镇，农村、农业则由农业能人通过规模不等的现代化农场、家庭农场来推动，以提高种植业、养殖业经营者的收入水平，从而从根本上解决中国长期存在的“三农”问题。

近年来，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区已有家庭农场6670多个。武汉三年前试水家庭农场，目前已申报167家，年收入均达20万元以上，最高有80万元。按照武汉市农业局的规划，到2015年将发展1000家家庭农场。

城镇化难度很大，原因在于城镇化不是土地的城镇化，而是人的城镇化。因此，全国极为重要的城镇化工作会议一再推迟，城镇化发展规划也未能一锤定音， 国家发改委也否认出台40万亿的城镇化规划。这些表明大家都在关注城镇化问题。城镇化的关键是在一个合适的地点建设合适规模的城镇，通过户籍制度改革，最终实现农民的市民化。

因此，城镇化地点的选择至关重要，比如可以选择经济基础好的乡镇，高速公路的出口与多条高速公路的交会点，高速铁路、城际铁路的出站口，大桥的两边，大项目、大企业所在地。以一个县为例，也大致是如此。我觉得湖北的县域经济要有“一主多副”的思维，即以县城为主，以多个经济大镇为辅的“动车组效应”。

近几年来，沿海各地出现的镇级市是为今天的城镇化做的有益的尝试。“镇级市”的概念首次见诸于媒体是2010年2月。温州市委书记邵占维在2月22 日的强镇党委书记座谈会上提出，要“把乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇这5个试点强镇建设成为镇级市”。实际上是把试点镇当做半个县来建设，重点是扩大其土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权。

2013年3月25日，青岛市正式启动小城市培育试点，胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇、黄岛区泊里镇5个强镇成为首批试点镇。这也标志着山东成为继浙江之后第二个启动“镇级市”试点的省份。

做大做强经济基础好的小城镇，增强其人口吸附能力，增加就业岗位，是城镇化的必由之路。最近有媒体报道说：武汉市汉南区与上海市宝山区、江苏省无锡市、河北省张家口市、吉林省长白山市入围国家发改委城镇化试点备选城市。发改委最终将选出2至3个市区作为试点。如能最终入选，将带动政策的倾斜和资金的投入。