银监会主席：银行总体不差钱 允许开民营银行

原标题：银监会主席尚福林
          银行总体不差钱 允许开民营银行

29日上午举行的2013陆家嘴论坛第二场主题大会上，中国银行业监督管理委员会主席尚福林对近期各方关注的银行“钱荒”进行了回应，称“流动性紧张的问题已经开始缓解”，并坦言一些商业银行在流动性管理和业务结构方面存在缺陷。

回应钱荒

流动性总量不短缺

部分银行管理存在缺陷

尚福林说，银行间市场流动性紧张问题，不影响银行业平稳运行总体格局，流动性总量不短缺。但是，一些商业银行流动性管理和业务结构存在缺陷，应高度重视。

尚福林说，受多项因素影响，近期货币市场出现流动性紧张问题，但流动性总量并不短缺。截至6月28日，全部金融机构的备付金余额为1.5万亿元左右，高出正常支付清算需求量一倍还多；存款准备金率一直在20%左右，支付头寸充裕。“这几天银行间市场流动性紧张问题，不会影响我国银行业平稳运行的总体格局，同时我们也看到一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在缺陷，应该引起银行业的高度重视，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。”尚福林说。

银监会统计显示，截至2013年5月末，银行业总资产达到140万亿元，同比增长16.3%，增速与去年同期相近。各项存、贷款分别为102万亿元和72万亿元，同比各增长16.2%和15.6%。资产质量总体稳定，商业银行不良贷款率为1.03%。

改革方向

健全牌照分类管理

允许发起设立民营银行

尚福林表示，将完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，优化分类监管机制，调动民间资本进入银行业，推进非银行金融机构专业化规范发展。

尚福林说，将积极健全牌照分类管理制度，对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理，并建立相应的考核和评估体系，促进各类银行机构提供“门当户对”的金融服务，降低同质化竞争带来的风险共振。

在社会强烈呼唤的民营资本进入银行业方面，将有重大突破。尚福林说，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。同时，鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。

尚福林同时表示，将继续推动信托公司深化体制机制改革，鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，优化企业集团财务公司准入标准。

风险管控

房地产贷款风险可控

规范地方政府债务管理

近期，一些国际机构和业界人士对我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险表示担忧。对此，尚福林说，这些风险是我国发展转型、体制转轨中的反映，对此有了充分认识，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

截至今年一季度末，地方政府融资平台贷款余额为9.59万亿元，不良贷款率0.14%。这些地方政府债务基本属生产性负债，不是消费性负债，大都有对应的资产保障，总体风险是可控的。

尚福林表示，下一步将按照“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，加强平台贷款的规范管理，切实缓解其风险隐患。同时，抓紧研究规范地方政府债务管理的办法。

房地产贷款方面，尚福林说，截至今年4月末，贷款余额为13万多亿元，其中住房按揭贷款占比接近70%，不良贷款率远低于1%，房地产商的名单制管理得到进一步强化，非信贷融资得到有效控制，总体风险是可控的。

规范理财

理财与信贷业务分离

产品出售时需明示风险

尚福林透露，截至一季度末，银行理财资金账面余额是8.2万亿元，其中有70%以上投入了实体经济。尚福林表示，下一步按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范商业银行理财业务，加强行为监管，严格风险管控。

对于市场上的个人投资理财产品，尚福林表示，把高风险的投资产品卖给风险承受能力很低的投资者，并不符合监管要求。他强调，银行出售此类产品时，应该明确地把风险告知投资者，使投资者知情。

尚福林表示，随着金融市场的变化，我们在加强金融消费者保护方面还有很多工作要做，一方面是增强透明度，一方面是把合适的产品卖给合适的人，此外还要提高投资者自我保护的能力，提高对风险识别的能力。