国家级大气污染防治计划呼之欲出 投资将达1.7万亿

据《华夏时报》报道国家环保部部长周生贤近日表示，国务院制定的《大气污染防治行动计划》将于7月底或8月初公布，预计未来五年大气污染防治总体投资将近1.7万亿元。    据了解，1.7万亿元是测算数据，包括政府、企业、社会的全口径投入。专家称，1.7万亿元投资将拉动GDP增长2.5万亿元。

力度再升级燃煤消耗可能设上限

去年10月，环保部、发改委、财政部联合发布了《重点区域大气污染防治‘十二五’规划》。其中提出，到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放总量分别下降12%、13%、10%，可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，京津冀、长三角、珠三角地区细颗粒物年均浓度下降6%。   

今年初，雾霾席卷全国多个城市，表明大气污染治理面临严峻形势。为此，国务院率先公布十条防治大气污染措施，被称为“国十条”，但其中没有纳入燃煤消耗上限的规定。    业内专家对记者表示，即将出台的《大气污染防治行动计划》，将充分体现国家对治理大气污染的重视和决心，可能会对我国，尤其是京津冀地区的燃煤进行大幅度削减。

各地抢先动5年1.7万亿不算多

国家层面的《行动计划》还没出台，一些地方政府已经开始行动。   

因空气污染严重而闻名的石家庄，6月19日制定下发“ 实施方案（2013-2017）”，明确提出，通过污染企业搬迁改造、淘汰“黄标车”等措施，经过5年努力，明显改善全市空气质量。北京、青岛也先后发布今年“行动计划”。首批纳入PM2.5对外公布试点的74个城市，均在紧张地制定“行动计划”。   

“1.7万亿元投资主要还是企业和社会投入，政府要做的是制定严格标准并监督执行。”中华全国工商业联合会环境服务业商会秘书长骆建华说。   

骆建华认为，要实现国家层面《行动计划》规定的目标，5年1.7万亿元投入并不算多，可能还远远不够。    骆建华举例称，目前我国尚有急需淘汰的“黄标车”约1500万辆，目前年均淘汰量为68万辆，他建议增加到300万辆，5年实现全部淘汰。“按照淘汰一辆‘黄标车’需要1至2万元补贴测算，1500万辆黄标车需投入2000至3000亿元。而这仅仅是国家层面《行动计划》五大治理措施的一个方面。

利好环保业拉动GDP增长2.5万亿

骆建华对记者表示，相关计划和各种更加严格的环保标准推出、执行，对于环保产业的发展是一个很大的利好。根据他的一项研究，政府在环保领域的投入对市场有3到4倍的带动效应。   

据了解，目前政府环保资金投入大概年均2000亿左右，全社会环保投入占GDP的比重大概是1.6%，骆建华认为，今后10年中国应把环保投入占GDP比重迅速提高到2%至3%，拉动GDP增长2.5万亿元。   

根据中国环境产业协会去年发布的数据，2011年，我国环保产业总产值迈上1万亿元台阶，达到1.1万亿元，这还没有包括节能与资源利用行业的产值。初步预测，我国环保产业总产值在2015年将突破4.5万亿元。