民营银行境内发起人限制将放松 短期或难赚钱

原标题：民营银行境内发起人限制将放松

银监会修订中资银行设立办法

上周末，银监会称对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行了修订，向社会各界公开征求意见。与旧版本相比，新办法在中资商业银行设立方面，特别是境内企业发起设立中资银行方面有一定的放松。

境内发起人要求放松

记者了解到，与旧版相比，在设立中资商业银行的发起人要求上，新办法去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”，以及“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%(合并会计报表口径)”的要求。这意味着，境内金融机构若发起设立中资商业银行，除了主要审慎监管指标符合监管要求外，并无其他硬性指标要求。

在其他要求上，设立中资商业银行法人机构的注册资本为10亿元人民币，城市商业银行法人机构注册资本最低限额为1亿元人民币，这些与旧版并无差异。

而在境内的非金融机构要发起设立银行的变化上，取消了工商登记要求，但对于发起人的入股资金来源方面，则要求“为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外”。

分析称，此举将规范民间资本进入银行业。“自有资金”的要求与此前监管层提出民营银行要“自担风险”、“发起人承诺风险兜底”等提法具有关联性，显示出监管层在鼓励民营资本进入银行业的同时，也传递加强监管、控制风险等精神。

民营银行短期或难赚钱

与监管层谨慎态度形成鲜明对比的是，外界的热情却空前高涨。据记者了解，自7月5日国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”后，设立民营银行就持续成为业界讨论的重点。

消息称，首批民营银行或下半年推出，可能锁定两家，一家在北京一家在温州。不过感兴趣的远不止这两个地方。

记者粗略统计，目前浙江省的温州和台州，福建省的泉州，广东省的佛山和深圳等地均在积极申报民营银行项目。

广东有监管界人士指出，民营资本确实对进入银行业有较大兴趣，但能否落地关键要看“具体条件”。民营资本进入银行业不会是一片“坦途”。

民生银行董事长董文标也表示，“所有发起设立的民营银行在激烈竞争条件下前三到五年肯定不赚钱，因为银行要靠庞大渠道和平台赚钱，但监管越来越严格，设立要求很高，短期内赚钱不可能。五年后搞不出特色、渠道和平台，经营会很困难”。据广州日报

民营银行设立途径

一是通过小贷公司作为主发起人转制为村镇银行。

二是农村信用合作社等国有资本退出，允许民间资本进入，改制为民营银行。

三是民营企业重新申报设立民营银行。

——温州中小企业发展促进会会长周德文