财评:跨越中等收入陷阱 有赖自由开放的市场经济
11月2日,国家主席习近平在会见21世纪理事会北京会议外方代表时表示,中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。最近几年,学界对于中国是否会落入中等收入陷阱已经有非常多的讨论。习近平总书记的表态反映出决策层对
11月2日,国家主席习近平在会见21世纪理事会北京会议外方代表时表示,中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。最近几年,学界对于中国是否会落入中等收入陷阱已经有非常多的讨论。习近平总书记的表态反映出决策层对于这一问题的关注。
2006年,世界银行在《东亚经济发展报告》中首先提出“中等收入陷阱”概念。它是指一个经济体的人均收入达到世界中等水平后,由于不能顺利实现发展方式转变,导致新的增长动力特别是内生动力不足,经济长期停滞不前;同时,快速发展中积聚的问题集中爆发,造成贫富分化加剧、产业升级艰难、社会矛盾凸显等。中等收入陷阱国家有一些基本特征,比如经济增长逐步下滑乃至停滞、贫富差距拉大、金融体系脆弱、公共服务短缺等。
按照世行的统计,2010 年,中国的人均国民总收入为4260美元,首次由“下中等收入”经济体转变为“上中等收入”经济体。未来一二十年,如果中国能够顺利转型,就能跨入高收入经济体行列;反之,就有可能陷入中等收入陷阱。令人不安的是,中等收入陷阱国家的基本特征在目前中国已有所显现,世行也多次警告中国要防止落入中等收入陷阱。
中国越过中等收入陷阱,需要认真反思拉美的失败经验和学习东亚四小龙的成功经验。中等收入陷阱的典型国家是拉美国家。截至2011年,拉美地区在中等收入陷阱平均滞留时间为37年。拉美国家长期过于迷信出口替代战略,没有能够及时进行产业升级换代,使其出口产品一直停留在产品价值链底层。与此同时,政府福利保障向中高收入群体倾斜,造就了顽固的既得利益阶层,增加了政策调整的难度。收入分配的制度性扭曲,也使得低收入阶层难以分享经济发展成果,严重的社会不公也加剧了政治混乱。
而东亚四小龙在经历过一段时间的出口替代战略后,加大了产品创新力度,使其产品可以在国际市场上与发达国家竞争。依赖高度开放的自由市场经济,东亚四小龙极大地发挥了企业家的创业潜能,从而快速而平稳地迈入富裕的高收入国家行列。与此同时,这些国家和地区建立起有效运转的社会保障体系,实现了公平的社会再分配。
过去三十年,中国经济高速发展很大程度上依赖生产要素(劳动力、资源、土地)的比较优势。但是,随着中国人口红利的逐步消失和资源、土地价格的上涨,中国开始丧失生产要素的比较优势。近年来,越南等东南亚国家凭借其低廉的要素价格,已经对中国的劳动密集型企业造成了强大的压力。
虽然提高人力资本、修建社会基础设施等可获取经济收益并带来增长,但都难逃报酬递减的规律。长期看,提高经济的竞争力只能依靠技术创新。劳动密集型产业将在未来相当长一段时间内仍继续支撑中国经济的增长,但是如果中国不能够尽快转型成为一个创新型国家,未来就很可能落入中等收入陷阱。
中国要突破中等收入陷阱,需要自由开放的市场经济,赋予市场主体机会公平,减少对微观经济的干预,使企业家能够全身心投入产品创新和市场争夺之中,企业家精神得到最大程度的发挥。与此同时,中国要建立公平的社会保障体系,缓解贫富差距拉大的局面。
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