人民日报：武汉地方债风险可控 不必“谈债色变”

原标题：《人民日报》发文称我国地方债风险总体可控—— 图文：不必“谈债色变”

据《人民日报》报道我国地方债风险总体可控，但不能掉以轻心，亟须建立切实可行的地方债管理制度，防止隐性债务的风险。

2012年，我国中央财政国债余额约为8.2万亿元，假定地方债务余额以20万亿元计，总体债务在28万亿元左右。以2012年52万亿元的GDP规模计算，债务占比为54%。如果按照动态的2013年GDP增长7.5%后56万亿元的规模计算，债务占比则是50%。因此，即使取目前媒体上关于地方债估算规模的最大值计算，我国债务规模占GDP的比重仍在安全线（为60%）下，总体上风险是可控的。

因此，对局部性债务问题，不能仅看一两项指标，还要仔细掂量一下政府的“家底”有多厚。

众所周知，税收收入并非我国地方政府的唯一财政收入来源，至少有两种收入至关重要：地方国有企业的收益和分红，以及从土地出让中获取的收益。

以武汉市为例，事业单位和经营性单位，如燃气、自来水、公路收费、政府招待所等，构成地方政府收入的持续稳定来源。通过发债在基础设施建设上不断加大投入，也带来了土地收入方面的“投资回报”。数据显示，2008年-2011年间，武汉本级政府综合财力年均增长速度为42.69%，高出政府负有偿还责任的债务年均24.29%的增速18个百分点。

即使某个地方出现了局部性偿债危机，至少有几道防线可以阻挡这种结果蔓延：首先是地方政府维护当地金融与社会稳定的愿望和能力。其次是银行的不良贷款消化能力和风险准备金。最后是中央政府强大的调控能力。

尽管风险总体可控，但决不意味着可以掉以轻心。专家普遍认为，防止隐性债务的风险，亟须建立切实可行的地方债管理制度，实现真正的“阳光融资”。

目前，审计署已向国家有关部门建议，考虑开展地方公债制度建设，并对相关法规进行修改，以后还可以考虑由地方根据项目情况发行与之对应的市政债。