证监会肖钢：操控证券获利要“回吐”给投资者

原标题：证监会主席肖钢：修改证券法保护公众权益 完善民事赔偿制度

操控证券获利要“回吐”给投资者

七大措施保护投资者

●一是研究完善证券侵权民事赔偿制度。

●二是研究建立证券市场的公益诉讼制度。

●三是研究建立和解金赔偿制度。

●四是研究建立监管机构责令购回制度。

●五是研究建立承诺违约强制履约制度。

●六是研究建立侵权行为人主动补偿投资者的制度。

●七是研究建立证券专业调解制度。

昨日，证监会主席肖钢在第四届“上证法治论坛”上表示，由公众交易的特殊性所决定，《证券法》的修改应当把维护公众投资者的权益，作为基本价值追求。希望在这次《证券法》修改当中，在对广大公众投资者的保护上应该要有新的突破。

他提出了七个方面的建议，包括，研究建立完善证券侵权民事赔偿制度、建立证券市场的公益诉讼制度、侵权行为人主动补偿投资者的制度等。

他说，在证券市场，虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法违规行为危害范围广，涉及受害人多，且中小投资者在诉讼能力上处于弱势地位。这次《证券法》修改，希望能系统总结民事赔偿的实践经验，将一些成熟可行的制度规则和认定原则，如原告的确认、赔偿损失的计算等，上升为法律的规范，研究建立证券侵权民事赔偿制度。

此外，他建议研究建立监管机构责令购回制度。对于通过欺诈方式从证券市场获取巨大经济利益的违法主体，在追究其相应的行政或刑事法律责任的同时，借鉴侵权责任中“恢复原状”的基本法理，强制其支付相应经济代价，也是对其最直接最有效的经济惩罚方法。

他说，能不能借鉴香港市场的做法，在《证券法》中明确赋予监管机构必要的职责和权力，对于类似欺诈发行、欺诈销售等违法行为，监管机构经过必要的程序，直接责令违法主体购回所发行或所销售的证券产品，将其所获得的不当利益，“回吐”给投资者，并相应建立司法机关直接强制执行的保障机制。

前段时间大家都知道万福生科案件的处理，平安证券主动补偿投资者，开了个很好的先例。当然，主动补偿投资者，并不剥夺投资者通过诉讼到法院去申请民事赔偿的权利，投资者完全可以选择。