多维度的投资者权益保护体系正在逐步形成

原标题:多维度保护投资者权益助力资本市场实现“中国梦”

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随着证券市场创新发展的不断深化，监管机关和全社会对投资者权益的保护力度也在不断加大。多维度的投资者权益保护体系正在逐步形成。

中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“完善金融市场体系”中就明确要求，“落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制”，对监管机构在新形势下的监管职责与运行机制提出了新的要求。

中国证监会作为证券市场监管部门，一直十分重视投资者权益保护。尤其是肖钢主席主政中国证监会以来，进一步加大了投资者保护工作的力度。面对前所未有的多元主体、多样产品化市场，肖钢上任伊始就明确提出要进一步强化证监会“两维护、一促进”的核心职责，即维护市场公开、公平、公正，维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进资本市场健康发展。7月31日、8月1日和10月16日又先后发表长篇署名文章，强调监管机构改革和加强投资者保护。9月初，推动证监会稽查执法大升级，提出稽查扩容一倍，并将大升级迅速运用在光大乌龙指事件中。中共十八届三中全会提出资本市场改革路径后，肖钢又在公开场合详细谈及IPO 注册制、多层次资本市场建设等，并提出了股市“五指论”，指出证监会作为“小指”，离法最近，所以要借用法律责任行使自身的职责，保护作为大拇指的广大投资者的权益。

在《保护中小投资者就是保护资本市场》一文中，肖钢系统阐述了投资者权益保护的思路和路径。从增加顶层制度供给、保护中小投资者知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、健全投资回报机制、健全投资者适当性制度、丰富投资渠道和产品、建立多元化纠纷解决机制、完善中小投资者赔偿制度、强化中小投资者教育九个方面，说明了如何全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系。

随着《证券法》修订的持续推进，人们对投资者权益保护寄予了更多的期望和要求。对此，肖钢明确指出：“证券法本质上就是一部投资者保护法。我希望在这次证券法修改当中，在对广大公众投资者的保护上应该要有新的突破”。此次《证券法》修订，将重点推出证券侵权民事赔偿制度、证券市场的公益诉讼制度、和解金赔偿制度、监管机构责令购回制度、承诺违约强制履约制度、主动补偿投资者制度、证券专业调解制度等市场和投资者盼望已久的法规制度。肖钢强调，修改《证券法》的核心在于“有效激发市场主体活力”，既要保护广大投资者权益，也要促进证券市场多方参与者共同利益的提升。修改后的证券法应该是一部市场运行法，而不是一部市场管制法。

证券市场本质是一个资源再配置、利益再分配的市场，中小投资者虽人数众多，但缺乏组织性和竞争优势，博弈能力最弱，成为强势的上市公司“侵犯”的对象。只有多举措保护中小投资者利益，使中小投资者真正享受到资本市场改革发展的红利，才能帮助资本市场实现“中国梦”。