12个地方自贸区获国务院批复 多地欲密集申报自贸区

原标题：12个地方自贸区获国务院批复

多地欲密集申报自贸区

上海自贸区正式获批之后，全国多地涌现出申报自贸区的热潮，在近期召开的地方两会中，就有包括沿海、中部、沿边的十余个地方把申报自贸区列入今年重点工作。记者日前从权威人士处获悉，目前已经有12个地方自贸区获得国务院批复，进入到多部委联合调研的阶段。

“地方先形成初步思路，然后上报国务院，获得国务院批复后，几个相关部门就开始牵头组织地方调研，并就具体的方案进行反复论证和沟通修改，这个调研和反复修改的过程比较长，大约会持续一年多的时间。”上述权威人士对记者说。

据记者了解，目前，除了天津、广东已经完成调研之外，其余大部分的地方自贸区都是刚开始进入到调研阶段。“基本上没有特别的数量限制和时间要求，还是按照成熟一个批一个的思路。”上述人士说，“而事实上，一些地方在提交方案初稿时还是遵循老的思路，要优惠政策的多，真正体现出创新的少，一般都是几易其稿，在两三遍修改之后才有了改革与创新的雏形。”

一面是对自贸区引领创新的期许和高标准要求，另一面则是地方难以抑制地对自贸区的争抢热情。在近期举行的地方两会中，“自贸区”成为被频频点击的热词。记者根据公开信息统计，包括浙江、广东、天津、苏州、无锡、山东、辽宁、河南、福建、四川、合肥、广西、云南等在内的十余个地方均把申报自贸区列为2014年政府工作报告的重点工作。比如广东提出，“申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点”；辽宁政府工作报告称，“争取国家批准设立大连自由贸易实验区”；四川政府工作报告指出，“支持成都争创西部内陆自贸区”；河南则提出，“做好郑州自由贸易试验区和药品、汽车指定口岸申报工作”。

广东社科院区域与企业竞争力研究中心主任、教授丁力表示，任何优惠政策都是不可复制不可推广的，可以复制可推广的应该是体制改革。现在已经不再像改革初期建立深圳特区之时了，那个时候先实施优惠的政策就可以释放红利，而现在只有改革和制度创新才能真正释放出红利。

商务部研究院院长霍建国对记者表示，上海自贸区强调的不是免税等优惠政策，而是一种管理体制的创新，是市场开放的一种新举措。如果上海自贸区的措施有效，那么继续将自贸区扩大到沿海、中部、沿边的一些地区，也是具备条件的。不过他同时指出，“从地方上来讲，肯定是希望扩大开放，这有利于当地的经济发展，但从国家的整体利益来看需要一个平衡，要考虑到各地监管、掌控、调控的能力有多大，也需要一个开放次序的安排和统筹考虑。”