户籍改革特大城市推“积分制” 城乡二元户籍成历史

原标题：国务院印发推进户籍制度改革意见 取消农业与非农户口区别

据新华社电7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，标志着户籍制度改革进入全面实施阶段。

一种身份

统一登记为居民户口

意见中的最大亮点，是建立城乡统一的户口登记制度，意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古。今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口。

意见同时明确，将建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

两大目标

6年内建立新型户籍制

意见确定了两大户改目标。

一是，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务。

二是，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

对于这两大发展目标，意见给出了明确的时间点——2020年。

三个特点

户籍政策的总体调整

据介绍，此次户改有三个鲜明特点：

——它是对户籍政策的一次总体调整。过去的历次改革一般都是局部调整，这次是在全国实施差别化的落户政策。

——它是一次综合配套的改革，不仅仅改革户籍制度本身。

——它是对新型户籍制度的一次整体构建，涉及城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。

四级落户

特大城市推行“积分制”

意见进一步调整了户口迁移政策，按照人口规模来划分并确定各类城市的落户政策。建制镇和小城市落户限制实行“全面放开”，中等城市落户限制实行“有序放开”，大城市落户条件实行“合理确定”，特大城市人口规模实行“严格控制”。尤其值得注意的是，意见明确，对于城区人口500万以上的特大城市，实行积分落户制度，根据就业、住所、参保、居住年限等指标，设置分值，达到积分方能申请落户。

五项配套

随迁子女符合条件可异地高考

在户籍制度自身改革的同时，各项配套措施如何落到实处？教育部、财政部、卫计委等相关部委负责人进行了一一介绍。

——就业：农民工就业信息全国联网，为他们提供免费的就业信息。

——教育：按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费；以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育；推进随迁子女符合条件可在流入地参加升学考试。

——医疗：完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法。

——养老：实现基础养老金全国统筹，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。

——住房保障：把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。

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