财税改革：消费税或转为地方税 房地产税暂无动作

原标题：财政部财政科学研究所所长贾康：财税改革方案即将发布

消费税或转为地方税种

据《第一财经日报》报道财政部财政科学研究所所长贾康19日表示，作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布，此举旨在促改革取得制度红利，对冲下行因素，使中国经济的次高增长能够尽可能地合乎意愿，最大限度地释放潜力和活力。

贾康表示，在税制改革方面主要有六个比较突出的改革任务。在营改增方面，希望通过一年多的时间做到全行业覆盖。“资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种，但这有一个渐进过程。”贾康说，在新的配套方案里将重点对消费税改革做出部署。

贾康说，消费税原来百分百给中央，内部讨论的基本想法是要把其中比较大的一块，把征税环节往链条后面推，比如推到零售环节，类似于美国州政府的消费税，消费税具体内容有些也还要调整，比如有资源环境这方面明显压力的特定的税目，应该调整。

贾康说，此外还会考虑烟酒燃油税，这样地方政府手里有可能就多出一块相当可观的财力。

在资源税改革方面，贾康表示：“与资源税有关的几个部门都已经表态，年内要把从价机制覆盖到煤炭。”他认为，这样煤炭的税负会明显上升，每吨增加二三十元，传导效应也会非常明显。

贾康认为，在产业界感受到新税负压力的时候掌握好力度，一轮做不到位可以分几轮来做。掌握好这个力度，让一部分企业在压力之下被淘汰出局，这项改革就成功了。“另外三项改革不会有真的动作。”贾康说，包括环境税、房地产税和个人所得税。“但到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。”即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见，贾康预计，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。“不可能照搬美国的模式，而要更多地借鉴日本给出第一单位扣除这样的有东方色彩的模式，或者它只调节高端。”贾康说。