2016年财政提前发力 支出稳增长有后招

原标题：今年财政提前发力 支出稳增长有后招

为托底经济，财政“踩油门”。今年财政支出提速明显，尤其自7月起，财政支出连续5个月保持20%以上的高增速，结果是12月将罕见地出现负增长，所谓的年末“突击花钱”现象将成为历史。

尽管在目前的预算体制下，专家对部分政府资金是否真正花出去存疑，但接受《第一财经日报》记者采访的专家一致认为，如果政府不加大花钱力度，经济会更糟。

在中央定调宏观政策要稳的背景下，明年或仍将实施积极的财政政策。接受本报采访的专家认为，继续发挥财政稳增长，需要赤字率进一步提高，置换债券额度也可能扩大。此外，在稳增长需稳投资的背景下，城投公司在基建投资领域内也将发挥重要作用。

支出提速托底经济

12月14日，财政部公布了11月财政收支情况。今年1~11月累计，全国一般公共预算支出150223亿元，比去年同期同口径增长17.4%。而根据2015年中央和地方预算报告，今年全国一般公共预算支出171500亿元，以此推算，12月的全国一般公共预算支出约为2.1万亿元。

与2014年12月的全国一般公共预算支出2.5万亿元相比，今年12月一般公共预算支出或出现同比负增长。

多位接受《第一财经日报》记者采访的专家表示，这种算法合理可行，基本上能倒推出12月实际财政支出。

上海财经大学教授邓淑莲对本报记者表示，12月份财政支出出现负增长很少见，这主要由于财政支出明显提速，不再有年末“突击花钱”现象。

年末“突击花钱”并非指政府乱花钱，而是指政府最后一个月将财政资金集中支出。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《第一财经日报》记者，以前12月单月财政支出最高能占预算资金的近28%，近些年逐步下降，今年12月份降至不到预算资金的13%，这样来看不算“突击花钱”。

今年之所以能够避免“突击花钱”，与资金拨付效率提高不无关系。根据财政部数据，今年1~7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，已下达全年预算的95%，同时加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96%。

中央7月份之前基本将转移支付资金拨付给地方，地方花钱速度也明显加快。全国财政支出从7月份开始，连续5个月均保持20%以上的同比增速，其中10月支出同比增速更是高达36.1%，创41个月新高。今年1~11月累计，全国一般公共预算支出为预算的87.6%，比去年同期进度加快5.1个百分点。

接受本报记者采访的专家都认为，财政支出提速对经济起到了托底作用。

穆迪投资者服务有限公司副总裁诸蜀宁告诉《第一财经日报》记者，从前11个月财政支出具体项目来看，反映地方基础设施建设的城乡社区支出15048亿元，同比增长35.1%，另外教育、农林水利支出也保持较高增速，这就反映了稳增长需稳投资的背景下，财政支出“踩油门”。在前11个月的固定资产投资中，基础设施投资增速明显高于其他领域，这里政府投资起了关键作用。