地方版“国五条”密集落地 多地未涉20%个税

图为：“国五条”细则出台后，南京某房产交易中心 CFP图

随着最后期限的到来，国务院常务会议调控房地产市场的五条措施（简称“国五条”）开始在全国落地。然而，大部分城市概述性的调控内容却回避了20%的个人所得税如何征收、首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

各地“掐点”出台调控措施

南京细则仅154字

按照规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）一季度都要公布调控细则和价格调控目标。广东3月25日率先公布细则，但因无具体的实质性条款，被戏称为又粗又“细”。随后，北京、上海、重庆等地都按时发布细则，从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。

前天是地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限，南京版“国五条”也在同一天晚间迟迟出炉，全文仅154个字，被网友笑称为“一条微博”。同样，成都、西安等城市的调控细则也如出一辙，发布时间及行文上都高度一致。

据统计，截至昨日零时，已有北京、上海、重庆等近20个城市公布了“国五条”落实细则，但在国务院所要求的30多个城市中，仍有十几个未按期公布今年房价控制目标。

多地细则被指“温柔落地”

京沪两地最严格

已经出台的细则中，京沪两地相对最严。北京规定单身人士禁买二套房，进一步提高二套房贷首付比例，上海要求强化二套房的贷款资格审查。然而，在不少业内人士看来，大部分地方调控细则属于“温柔落地”，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊，备受关注的20%个人所得税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在大部分城市的细则中均未提及，让不少翘首以待的购房者大呼失望。厦门、大连等许多城市并没有出台执行细则，只公布了房价控制目标；深圳等城市将房价控制目标定为不超过本市人均可支配收入实际增幅。

上海版细则设定的房价控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。业内人士称此表述有打“擦边球”的嫌疑，同样是要求“稳定”，北京并无其他指标作为参考，而上海所参考的居民人均可支配收入增长等目标一般会超过10%，这就为房价上涨预留了空间。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，北京规定的“稳定”，严格意义上指不涨价，不过微涨也可接受。2011年北京提出房价“稳中有降”，当时所指的普通房是包括保障房的，而这次不包括保障房的所有新建商品住宅，所以实现的难度也大于前一次。

专家称细则若高力度执行

房价有望半年降两成

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析，随着地方细则“靴子落地”，市场如期遇冷。预计今后一段时间，新房销售火爆场面将难以持续，二手房交易量会明显下滑。中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，购房者会对各地实施细则和楼市走势进行观望，楼市成交环比之前几个月的高成交将有所下降，价格走势则会以稳为主。

中原地产市场研究总监张大伟预计，如果政策高力度持续执行超过6个月，房价下调幅度有可能超过20%。不过，大部分业内人士看来，如果期待调控真正起到平抑价格、稳定市场的作用，在目前出台的各项“细则”之外，仍需要更多可操作性强的细节作为补充。

综合新华社、《新京报》、《证券日报》

(楚天都市报)