刘尚希：应明确不动产的主体和范围

刘尚希财政部财政科学研究所所长

近日，财政部财政科学研究所所长刘尚希在“国家《不动产登记暂行条例》专家座谈会”上表示，对于不动产的范围，应实行正面清单完备例举方式提出，不能以“等”来做法定描述，同时，应当对不动产主体给予明确界定。

“现有条例草案回避了这个问题。自然人、农村集体、法人(经济法人、社团法人、事业法人)都应视为申报不动产的主体，并负有相应的义务。”刘尚希认为，产权与所有权的内涵与外延是不同的，法律意义上的产权包括“自物权”“他物权”。考虑靠我国公有制为主体的国情，应把产权分为两类：一是公共产权，包括国家、集体所有权下衍生出来的各类他物权，如国有土地使用权、集体农业土地承包权、公有土地上的附着物等；二是私人产权，即从私人所有权衍生出来的各类他物权。