大限将至 全国住房信息系统扩容仍前景不明

在2012年6月40个主要城市的联网目标尚未完成情况下，个人信息系统联网的扩围工作，在一定程度上也陷入了“停滞”状态。据悉，6月底前实现全国住房信息联网扩围的最后期限将至，但进展情况依然不明朗.

>>现状

住房信息联网扩容恐难实现

如果一个人在外地有一套房产，现在打算在北京、上海等楼市限购政策严格的城市买房，那么在北京、上海等城市买的这套房产算不算首套？面对这样一个问题，是不少购房者关心的问题，也是楼市调控政策能否有效执行的关键。而破解这一问题的关键，就是各界关注的全国房地产信息联网。

从2010年开始，住建部推行全国房地产信息联网系统，目前已经成型的住建部“全国房地产信息联网系统”由三个子系统组成，即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金监管系统。

按照国务院的要求，全国40个重点城市的个人住房信息系统，应于2012年6月30日前实现与住建部联网。对此，住建部负责人今年3月份已经公开回应称，目前40个重点城市住房信息基本上已联网。

今年3月，住建部曾下发相关通知，要求地方做好个人住房信息系统联网工作。全国住房信息系统预定2013年实现县级以上城市联网，届时异地购房和多套购房行为监管以及房地产税政策将具备基本的数据基础支持。不过，来自公开报道显示，目前住房信息系统联网进展的城市并不多，据悉，成都作为首批全国重点城市，已实现个人住房信息与住建部联网。目前，泸州、南充作为全国第二批纳入系统的城市，正在进行数据采集等前期准备工作。

>>难度

多重阻力导致推行缓慢

历史遗留问题首先就阻碍着住房信息联网工作的推进。据业内专家表示，我国在房改之后就再也没有进行过房产普查，除了商品住房以外，各地还存在大量的其他房产，可能未录入住房信息系统，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

事实上，住房信息联网工作推行以来，一直阻力不断。全国性住房信息联网的进度并不理想，个中原因，一是各地建网进度不一，一些城市尚未建立覆盖区域内部的住房信息平台，甚至城市内居民“跨区买房”情况都难以完全掌握；此外，一些已建立住房信息系统的城市虽已将新增住房信息纳入其中，但涉及大量存量房的历史数据仍有不少空白。

此外，北京理工大学房地产研究所所长周毕文表示，住房信息联网的困难之处，首先是一个公与私边界的界定，信息联网以后，公开到什么范围？是根据工作需要去披露，还是仅仅是了解情况，再合理去制定政策？“所以这个事情首先是一个公与私边界的界定。”不过，在不少业内专家看来，住房信息联网的工作迟迟未能完成,是地方政府与中央政府利益抗衡所致。

>>意义

建立透明的房地产信息体系

尽管阻力重重，但不能否认加速推进住房信息联网的巨大意义，个人住房信息全国联网对于楼市调控政策的优化扮演着重要角色。住房信息系统的联网是为建立透明的房地产信息体系，为房产税等政策的落地做准备。

不少业内专家表示，如果全国住房信息联网能陆续对外公布，就可以更加方便地看到房地产投资资金的流向，可以有针对性地出台调控措施，控制局部市场异常现象，而不是再像之前那样进行一刀切的楼市调控。

此外，个人住房信息全国联网与不动产登记条例息息相关。2014年6月底前出台不动产登记条例，这一制度建立的技术基础就是个人住房信息实现联网。

北京中原地产市场总监张大伟认为，不能否认加速推进住房信息联网的巨大意义，为房产税等政策的落地做准备。住房信息联网工作的完成被视为全面推开房产税的必要条件。专家认为，应对房产税征收范围进行细化，确定起征点，而起征点要考虑排除低收入人群和房产面积合理的人群。