全国棚户区改造或花数万亿 京5000亿改造棚户区

国内的棚户区改造将逐步进入高潮。7月29日，据《人民日报》报道，北京市政府表示，将把棚户区改造作为重大民生工程、重大发展工程，力争5年完成四环内棚户区改造任务，预计投入逾5000亿元。业界认为，大手笔的投入对相关产业、投资和消费拉动作用明显。

据了解，北京此次改造涉及527个中心城区棚户区项目，将惠及居民23万户、70万人。

棚户区改造新大潮

拆迁中安置补偿引起的问题，常常让政府、开发商头痛不已，如何推动“以人为核心的新型城镇化建设”，是外界最关心的问题。对此，北京市政府已有应对之策。据了解，这次改造将统一政策，旧房拆迁统一补偿标准，并细化拆迁程序，采用两次征求居民意见的方式，每个改造片区居民同意率达到90%以上，改造工作才能启动，签订补偿协议的居民达到90%以上，协议才能正式生效。

对于安置问题，改造将通过房屋修缮改善居住环境，通过院落平移适当增加居住面积，通过调整规划原地建设回迁安置房。北京市住房保障办公室副主任叶向忠公开表示，人口过于稠密，需要实行异地安置的，应充分考虑居民就业、就医、出行等需要，要将城区优质的教育、医疗等资源同步输出。

“这种做法在一定程度上能够解决拆迁中遇到的问题，但并不是彻底地解决。”中原地产研究咨询部总监宋会雍接受《国际金融报》记者采访时认为，因为出问题的往往是少数人群，而目前也没有很好的确权体系，确认房屋价值几何，有些“钉子户”把拆迁看成是暴发的途径和机会，借机制造难题。这种做法对其他地区会有一定的示范作用，但效果需要实践检验。

根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，未来5年，全国将改造棚户区1000万户。目前，吉林、重庆等地已纷纷公布自己棚户区改造规划，更多地区的规划将在10月底之前编制完成。

资金需求达数万亿

南京大学商学院教授宋颂兴告诉《国际金融报》记者，棚户区的改造不单单是住房的改善，还推动商业发展和附属设施的完善，对于服务业发展也有很好的推动作用，所以除了短期拉动经济外，长期来看，也会有很好的效果。

宋颂兴认为，北京应该改变过去“摊大饼”的做法，不应是规模上的扩张，而是注重城市功能的升级，提高内在和寻求内部发展。

值得一提的是，棚户区改造面临的资金问题，是一大难题，而有的地方债务已是触目惊心。《意见》明确表示，中央将加大支持力度的同时，要求地方政府也提高棚户区的支持力度，并寻求多种融资手段。

此前有报道称，国家开发银行安徽分行向安徽省各地市、国有工矿企业棚户区改造和保障房建设项目发放贷款218.5亿元，贷款余额173.3亿元，占安徽省棚户区改造和保障房建设项目贷款余额70%以上。

对此，宋颂兴表示，全国棚户区改造没有几万亿元是拿不下来的，不过企业还是主要出资方，政府启动项目，引进企业，通过开发项目实现价值的创造，是能够解决相当一部分的资金问题。“未来，政府引导和运用市场化手段的操作模式是一大趋势。”

对于棚户区改造的风潮，宋会雍表达了自己的担心，“每个地方的情况不一样，有些地方连房子都卖得困难，通过改造棚户区再去建房子，这些房子卖给谁?”