青山房管局创新管理服务民生新需求

原标题：青山房管局创新管理服务民生

青山区房管局在全市率先设置了“一条龙”窗口、展开部分房屋登记办证“立等可取”、 开展数字房产——档案影像化，成效显著。

青山区房管局在贯彻“情系百姓，致力安居”的房管精神过程中，紧紧围绕区委、区政府、市房管局各项绩效目标和重点工作，以群众的需求为核心，创新工作思路、方法，在全市房管系统中率先进行多项试点，探索出了“四位一体”的保障房后期管理模式，“一体化”服务的办证方式，区-街-社区三级房屋安全管理网络，获得群众好评。

创新房屋管理建立管理新体制服务民生新需求

作为青山区住房保障和房屋管理的主管部门，青山区房管局在实际工作中发现，新时期下群众有了新的需求。比如保障房管理，以前是重建设轻管理，随着现在越来越多的保障房交付使用，如何做好保障房后期管理成为新问题。再比如办房产证，尽管房管局提高了办事效率，获得了一些群众好评，但从根本上离群众普遍希望的高效办证有差距。

房屋管理如何跟得上这些新需求呢？青山区房管局认为，必须从管理体制着手，创新新的管理制度，以服务民生为导向，从“被动应变”到“主动求变”，进行新的制度设计。经过两年多来的探索，青山区房管局在保障房后期管理、办证窗口“一体化”服务、房屋安全管理方面均建立了新的体制，为全市房屋管理探索了条新路。

探索新模式“四位一体”新物业管理模式全面推广

近几年，青山区每年承担的近万套保障房开工任务，随着保障房不断交付，新的问题显现：由于保障房小区居民普遍存在收入低、要求高、习惯差、管理难等原因，导致目前已经交付入住的许多保障房小区矛盾多、收费难、水平低；居住环境迅速恶化；设备设施损坏严重，居民怨气大、物业公司维持艰难。

在这样的困境中，青山区在全市保障房建设中率先探索保障房后期管理新模式。在还建房、经济房等保障房小区试点“四位一体”物业管理模式，通过协调发挥街道、社区、业主委员会和物业企业在物业管理工作中的积极作用，形成“街道不缺位，社区补好位，业主摆正位，物业服务到位”的工作格局，破解低收入家庭聚居区收费难、管理难、矛盾多的问题。

临江港湾小区是青山区第一个“棚改”还建小区，居民收入普遍偏低，尽管降低了物业费，但是居民接受程度低，给物业管理带来很大困扰。另外，小区管理难度大，比如部分居民在小区毁绿种菜、违法建设，物业公司劝阻不力、执法部门跟进不及时，小区环境迅速被破坏，部分居民以物业公司管理不得力、环境不好等理由，通过各种渠道投诉和不缴费，造成物业公司和居民的对立情绪蔓延。

对此，青山区房管局运用“四位一体”模式对临江港湾展开了新的物业管理。街道、社区、业委会和物业公司建立了联席会议机制、矛盾纠纷调解机制，居民反映问题得到及时解决；街道和各部门及物业公司积极投入，小区环境整治成效明显，毁绿、违建等现象基本杜绝；居民凝聚力、归属感进一步加强。临江港湾物业收费率由40%上升到75%，满意率上升到85%，发案率下降了46%，投诉率下降了85%。

目前，“四位一体”物业管理模式通过临江港湾试点已经趋向完善，今年该模式已在青山区青宜居、绿水花园和七星·天兴花园等保障房小区推进，受惠居民达到1.2万。这种新型的物业管理模式得到市委组织部、市房管局认可，目前正全面推广。

打造新平台办证窗口实现三个“全市率先”

青山区的交易与权属登记规范化管理工作一直走在全市前列，早在2008年成为武汉市首家获得建设部交易与权属登记规范化管理先进单位的区局。青山区房管局并没有满足各种成绩和荣誉，而是与群众的需求对比找差距，这两年来，启动了新一轮的办证提速，在全市开创了“三个率先”。

首先在机构设置上进行了全面整合，率先在全市整合房屋交易和产权部门。将产权科和交易所合并，成立了交易产权登记中心，推行“一个窗口收件、一套资料流转、一个窗口发证”的联审联办制度，理顺工作程序，将收件、初审、复审、发证环节工作人员集中在窗口办公，减少办证环节和时间达50%以上，提高了登记案件的质量。

其次在全市率先开展部分房屋登记办证“立等可取”试点工作。青山区房管局以整合后的局交易与登记中心为主，通过组建专班、调研分析、先行先试、优化调整等工作，对商品房办证（无抵押）、存量房办证（无抵押）、房屋继承、变更、注销登记试行办证“立等可取”。以窗口收件人员为“立等可取”案卷的责任人并负责跟踪，规定了每个环节的时间，实行正常收件与立等可取收件并行，立等可取案卷优先流转，审核、缮证直达通道的方法，缩短了各环节的等待时间，群众等待办证的时间控制在一小时左右。同时还制定了AB岗制度，避免由于工作人员因事不在岗的影响，确保随时有人员办理立等可取业务。

第三个“率先”是在全市率先开展数字房产——档案影像化的试点工作。建立产权产籍档案的数字扫描影像资料，健全纸质档案与数字影像化档案同期入库、同步保存，同机构管理的机制，目前已经全部完成85600余份档案扫描工作，完成20余万条房屋信息数据整理。该项工作现已在全市各区铺开，为下一步建立全市个人房屋信息库奠定了扎实基础。

建立新机制三级监控网络保房屋安全

房屋安全管理也是房管部门重要职能，青山区老旧房屋多，房屋安全监管任务重。面对巨大的管理压力，青山区房管局理顺管理体制，建立了“青山区房屋安全网络管理工作机制”，在全区形成区——街道——社区的三级房屋安全监控网络，明确房屋安全管理的责任人、监控人，加大老旧房屋的监控力度，危房监控率达到100%，新的管理机制在工作运行中受到检验，今年的特大暴雨中，危房得到有效监管和处置，未发生一例塌房伤人事故。新的房屋安全管理机制也得到了市房管局的充分肯定，其作法在全市转发。

青山区房管局负责人表示，今年青山区将房屋安全管理与“三旧”改造和棚户区改造结合起来，将危房改造作为“三旧”改造和棚户区改造的重要部分，纳入到全区承诺问效重点工作中，切实保障老旧城区居民居住安全问题。