时评：养老地产需防变成圈地炒楼

近日，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》明确指出，要通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，满足多样化养老需求。专家指出，此次意见的出台正式表明了养老模式由单一的政府主体走向政府主导、社会布局的多元主体，对养老产业的发展是极大的助推力。但在民间资本热炒养老概念的同时，要警惕有的开发商以养老地产之名，行圈地炒楼之实。应尽快出台养老产业发展的配套细则，制定科学规范的行业标准和监管制度。

养老产业不再政府包办

此次《意见》明确提出，加快发展养老服务业，要充分发挥政府保基本的作用，创新体制机制，引导社会力量成为养老服务业的主体。到2020年，将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付在对本次《意见》进行解读时表示，《意见》明确了未来养老服务的六大重点任务，即统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、切实加强农村养老服务以及积极推进医疗卫生与养老服务相结合。其中，养老服务业改革首先要改的就是养老机构的运营主体，大力发展社会养老，鼓励民间资本投入。

此次《意见》的出台无疑给民间资本进入养老产业注入了一针强心剂。在鼓励民间资本投资方面，意见指出，要对民营非营利性养老机构与公办养老机构实行相同的土地政策，对非营利性养老机构建设用地优先保障供应。另外，对养老机构的自用房产、土地等给予了一系列的税收优惠，释放了强烈的欢迎信号。

养老地产成圈地游戏

放开民资进入、鼓励企业成为社会养老主体等，宏观政策的利好激发了房地产企业进军养老地产的决心。包括万科、保利、华润等房地产行业龙头，以及中国平安、中国人寿、泰康人寿等保险资金在内的多家企业已经在全国范围内大力开发养老地产。

今年3月，民政部副部长窦玉沛就提出：到2015年，养老床位要达到每千名老人30张，城市社区为老服务覆盖率要达到100%，农村达到50%。从实际市场需求来看，养老地产仍然面临着巨大的发展空间。

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