武汉8000亿城建项目遇冷 民企称不敢与政府合作

近日，武汉针对8000亿城建项目，向民营企业伸出橄榄枝，而地方民企大多持观望态度。此前，武汉陆续出台“新五十六条”等相关政策，鼓励民间资本进入投资领域。9月18日，长沙市亦发布《关于加快市场化改革、促进民间投资发展的意见》。

去年，国务院发布鼓励民间投资的“新三十六条”，近期国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，政策信号进一步明晰。而在地方，一边基础设施仍在大规模推进，一边经历新一轮地方政府债务审计。地方密集出台政策，鼓励引导民间资本，似为长远之计。

本报记者多轮采访发现，地方政策大多仍处空转状态，武汉等中西部城市最为典型。多位接受采访的民企表示观望，相关政策缺乏细则和规范，民间资本进入城建等公共领域，仍是玻璃门。

8000亿项目遇冷

“8000亿，不管怎么细分，给我们都是大项目。”武汉市东湖高新区的一家民营企业负责人告诉记者，他们正在各地找相关城建项目。中秋节前夕，武汉市工商联组织政企座谈会。陷入地方债舆论风波的武汉，将推进24类工程130个重点项目，投资约8000亿元，欢迎民间资本进入。

近期对于武汉市的项目，多位参会民企代表则表示没有信心投资，相关政策缺乏规范，一切尚待观望。

在座谈会现场，武汉城建、城投、税务相关负责人均到场，抛出的项目，包括城际铁路以及供水、供热、污水处理等。

一位污水处理行业企业人士告诉本报记者，武汉市污水处理行业，目前只引进了一家民企，投资10亿左右，在整个行业占的比重极低，引入民间资本的空间非常之大，政府的步子还可迈大些。

“政府缺钱，我们也缺项目，但还不敢进来。”一家总部在武汉的企业负责人告诉记者，包括他们在内的几家参会企业，投资项目百分之八十在外省。“兰世立案、曾成杰案，任何一个案子对于国内的民企来说都是负能量。”对于武汉来说，一方面武汉民营企业实力较弱，难以承担大项目，另外，民营经济发展环境欠佳，跟政府合作或有一定风险。

另外，这8000亿项目里，动辄上百亿，民营企业只能望而却步。不少企业家建议，政府在做项目推介时，应将项目细化，让民营企业能看清投资方向，否则只能是没法儿啃的大项目。现状是，央企国企拿政府项目，然后转包给民企，民企没有背景，没有央企国企的“红帽子”，亦不敢接政府的项目。

湖北黄石一家路桥公司曹姓负责人表示，我们主要从盈利的角度考虑，城轨、地铁项目，回报期太长，客流量也就那么多，票价多有听证会，民营企业投资，会考虑政策等多方面原因，还要考虑要账的问题，类似领导换届等，都是不确定因素。

政策待细化

债务重压下的地方政府，在融资日趋困难的情况下，引入民间资本，通过BOT、PPP等多重模式，参与大手笔的城建项目，从中央到地方，都似乎得到认可。

以武汉市为例，全城多个工地开工，庞大的城建攻坚计划，近期因地方债问题，广受媒体关注。此时，引入民间资本正当其时。

武汉市去年出台的鼓励民营经济的“新五十六条”，提出十大领域向民营资本开放。据武汉本地媒体报道，今年6月份，武汉市发改委也向民营企业端出了1943亿的项目，参与推介座谈的企业很多表示“不感冒”。

武汉市一家科技公司负责人告诉记者，在引入民资方面，相关政策还待进一步细化，武汉明确了一些民企可进入的领域，但具体如何招标、税收、签合同等都待细化， 政府和企业合作的规范和制度体系，一定要明确，“否则大家更不敢跟政府做生意”，从国家的“新三十六条”到武汉的“新五十六条”等大批政策只能空转，不管多大的项目，也都是“看上去很美”。

近日长沙市出台的《关于加快市场化改革、促进民间投资发展的意见》，和武汉市的“新五十六条”，大同小异，也主要是明确了一些鼓励民间资本进入的领域。

相对中部的武汉、长沙，北京、广州等地，相关政策和规范，相对细化。今年8月初，北京出台《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，对于建立投资、补贴与价格的协同机制，以及投资回报、土地政策方面有相对具体规定。

“地方政府一方面缺钱，但有些地方思想还不开放，不放心让民企进入一些社会公益性事业。”武汉一位不愿具名的企业负责人表示，另外文件上写“没有门槛”，招标时都给了国企央企，执行起来涉及利益太多，这跟一些地方的商业文明有关系，要慢慢来。

近日国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确提出“吸引民间资本参与经营性项目建设与运营”，其中提到的城市基础设施升级改造，包括城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造等，这对民营企业来说，或是庞大的投资市场。