国土部向“地王”再亮剑 难阻地价涨势

10月9日，北京市土地整理储备中心叫停原大龙地王即北京市顺义新城区第21街区地块（21-18-001a、21-18-001c地块R2二类居住用地、C9其他公共设施用地）挂牌出让活动。

这个地块在2009年被大龙地产以50.5亿元天价竞得，创下当时北京的单价、总价双料“地王”（楼面价2.99万元/平方米）。该“地王”后因欠缴地价款而被收回。再次挂出后，地块容积率、性质等方面都做出了调整，起始楼面价2.1万元/平方米左右，且容积率为0.97。

“此举主要是为平抑土地市场过热，我们希望增加住宅用地供应，平抑地价，努力争取年内不再出地王。”北京市国土资源局一位相关人士告诉中国房地产报记者。

“叫停地王并不会给土地市场降温，但可以给土地市场带来缓冲的机会。”上海良玉投资总经理郭玉良在接受记者采访时如此表示。

全力控地王

近日，国土资源部副部长胡存智在召集地方国土资源负责人开座谈会时指出，一些地方政府默许甚至助推出现高价地，影响市场预期，抬升了房价。要求年底之前，供需紧张的一线城市要加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到不再出“地王”。

“无疑，这是在指责北京市国土资源局。因为丰台夏家胡同、朝阳孙河乡等多宗地块的楼面价已上升至5万元/平方米，农展馆地块甚至高达7.3万元/平方米。”上述北京市国土资源局相关人士告诉记者。

“四季度，国土资源管理部门要加大高价地的防范力度。按照历年土地供应规律，四季度土地供应将迎来新高峰，加之地方政府性债务偿债压力，市场产生高价地动力很大。各地务必严防密控，精心设计土地出让方案，将严防高价地作为近期市场稳定的首要工作目标。”胡存智说。

对此，北京市国土资源局相关领导感觉到了巨大压力。北京市通过召开内部座谈会，集体协商对策，最后准备在四季度大力调整土地供地结构，扩展“限房价、竞地价”出让形式。

国庆节后，北京市土地整理储备中心在几天内集中发布了17宗经营性用地，其中，10宗为住宅用地，住宅土地总面积达到了157.8万平方米。“但这些地都主要在顺义、延庆等偏远地区，并不在北京热门区域，所以相对来说能够控制住地价，同时也能保证财政收入。”上述北京市国土资源局人士说。

公开资料显示：截至9月底，北京市土地交易市场共推出土地1093公顷，其中住宅用地835公顷，再加上10月欲推出的157.8公顷的住宅用地，北京商品住宅的供地量将明显超过年初制定的850公顷的供应计划指标。

面对国土资源部的“喊话”，深圳、广州和上海反应平静。

9月30日，深圳市国土局连夜下发通知继续加大房地产调控力度，要求“加大普通住房土地供应力度，确保今年普通住房土地供应量在以往五年平均供地量的基础上增加20%以上”，但并未给出具体的执行措施。

10月9日，广州市国土局则通过媒体表示，目前广州市有住宅用地238公顷具备供应条件，可在今年四季度和明年一季度供应，当前供应量可以暂时缓解“地王”频出的情况。

10月10日，媒体报道，香港嘉华集团旗下天宝远东有限公司以5.68亿元夺得上海浦东新区潍坊新村街道黄浦江沿岸E18单元7-7纯住宅地块，楼板价4.01万元/平方米，溢价63%，刷新上海年内单价地王纪录。

难阻地价涨势

在杭州，原定于10月10日举行的萧山土地出让会临时取消。其中一宗纯住宅用地总起价33.75亿元，即便起价成交，也是萧山总价地王，作为二线城市的杭州，也紧跟国土资源部的步伐。

“国土部控制地王出现最终目的是为了给土地市场降温。”上海良玉投资总经理郭玉良在接受记者采访时表示，“理想很丰满，现实却很骨感”。他认为地方政府的土地饥饿营销，的确能吊开发商胃口，推涨地价，在土地财政的背景下，土地供应增加，并不代表地方政府会在地价上让利，地方政府在推地之初，底价定的就不低。如果不让出现地王的话，那么这个时候推出大量郊区土地，而一般四季度都是推地高峰期，势必将郊区土地价格提上来。“表面上来看，没有出现地王，北京有几个农展馆地块？所以从这个角度上来看，控制地王并不会给土地市场降温。”

另外，取消土地出让，并不能“加大住宅用地供应”。相反，此举虽然“政治正确”，但却在酝酿下一轮“地王”。如郭玉良所说，地块的价值并不因为取消拍卖而降低。而除非土地供应量大规模增加，否则20%的增量只能理解为“拉高出货”，而不会真正解决问题。

截至今年9月，北京、上海、杭州卖地收入均超过千亿元。今年1~9月，北京土地出让金已达1154.89亿元，上海土地市场土地出让金额达1538亿元，杭州土地出让收入达到1022.76亿元。

国土资源部土地咨询研究中心一位专家分析认为：“较为火热的土地市场将会持续，控制高价土地，并不是说土地出让金会减少。因为上半年，全国土地出让合同价款已高达1.7万亿元，增幅达77.3%，亦创历史新高，其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。12月将迎来土地价格高峰期，今年土地出让金大约有3.4万亿元。”

在国土资源部下属机构的一份研究报告中，在肯定地王价值的同时，也对拿地王的房企进行了预警。在这份由中国土地勘测规划院地价月度调查分析组发布的“2013年9月地价月度调查分析简报”中，该机构认为，“那些名副其实的高价地确实是优质地块，以其极佳的区位优势、庞大的面积体量，如果以低价成交，才是市场的异常现象。”但报告同时指出，“所谓地王并不一定会成为楼王，从上海的徐家汇地块入市18年来的坎坷历程不难看出，地王不见得就是香饽饽，也有可能是烫手山芋。”

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