城镇化工作会议：有序放开中小城市落户限制

中央城镇化工作会议于12月12日至13日在北京举行。会议提出了推进城镇化的六大主要任务，包括有序放开中小城市落户限制、减少工业用地适当增加生活用地、完善地方税体系等方面。

会议将推进农业转移人口市民化作为首要任务。解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

其中，包括全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

其次，会议提出提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

提高城镇建设用地利用效率任务要求，一定要守住耕地红线。提出可减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

会议提出的第三大任务为建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。同时，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

此外，会议提出的主要任务还包括优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理。

会议指出，新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化。

要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量。

在具体工作中，要科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式。

中央城镇化工作会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，有关部门将根据会议讨论情况作出修改。