国务院：禁止以物流中心、商品集散地等名义圈地

中央政府门户网站6月5日公布，国务院办公厅近日印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》，要求有关部门加强现代流通体系建设、全面提升流通信息化水平等工作的进一步分解和细化，抓紧制定具体落实措施。并明确要求加大流通业用地支持力度，但禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。

该《分工方案》明确指出，要加大流通业用地支持力度。其中，国土资源部作为牵头部门，连同商务部、住房城乡建设部、发展改革委、农业部等五部委，按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。

并鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。

但与此同时，要依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。

《分工方案》还表示，加大流通业用地支持力度的另一方面，是由商务部牵头，连同国土资源部、住房城乡建设部、发展改革委制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以支持。

有报道称援引国土部顾问的分析指出，此次国务院印发的《分工方案》，一方面有利于加强园区企业盘活存量用地的积极性；另一方面，此前的工业仓储用地多以协议方式出让，此次方案鼓励以租赁方式供地，再通过设定有效的租赁期限，可以有效减少“圈地”和土地闲置情况。

但报道又称，根据国家发改委和中国物流与采购联合会此前联合调研的数据显示，我国物流园区的平均空置率约60%。且不少企业以获取政策优惠为目的进驻物流园区“圈地”，占而不建，坐等土地升值然后变卖。也有企业打物流旗帜，行商贸经营实质等。

而分析认为，造成物流园区空置率高的原因主要有三个，一是地方政府盲目跟风较多；二是园区缺乏明确的目标定位；三是园区规划缺乏全局考虑。