配套政策跟不上 江城屋顶绿化推行7年绿意寥寥

原标题为:配套政策跟不上 每年仅约30处屋顶披绿装

江城城屋顶绿化推行7年绿意寥寥

读者何湘我家住在光谷步行街附近一个小区的顶楼，一到夏天就非常难熬。每年我家的空调要比别人家早开一个月，晚关一个月，电费都要多两三百块钱。我想自己在楼顶上种点花草，但是物业又不同意。2006年我搬到这个顶楼时，看到报纸上说武汉市在搞屋顶绿化，到现在也没觉得武汉屋顶有变绿，这到底是怎么回事?烦请贵报了解一下。

炎炎夏日，江城酷暑难耐。接到何女士的电话后，记者走访了江城多个区的顶楼住户，均反映屋顶未曾绿化，而站在汉口的民生银行楼上，视线范围内的武汉三镇屋顶也难觅绿意，多是水泥原色。屋顶披绿装，试点7年缘何绿寥寥?江城屋顶绿化现状如何?带着这些问题，记者进行了调查。

●现状：推行七年屋顶绿化面积仅10万平方米

裸露的屋顶不仅使住户难受，也让武汉城市风景受损。昨日，将要到武汉读大学的张璐，搭乘轻轨游玩，沿线不断映入眼帘的屋顶，让她感觉压抑：“灰蒙蒙的屋顶不断闪过，如果多点绿色入眼，感觉肯定不一样。”

其实，屋顶绿化在武汉并不是新鲜事物，上世纪八十年代以来，人们就自发在宿舍楼顶种植爬山虎、种花养草，2005年之后该市将其纳入每年的武汉市绿化工作方案，希望通过试点推广屋顶绿化，为“火炉”江城添绿增凉。

2006年，武汉市园林局向社会公开征集屋顶花园试点单位，仅两天就有400人打来电话咨询和报名。如今，7年过去，江城屋顶绿化仍在艰难推进，每年约30处的屋顶绿化任务常常是勉力完成。

根据最新发布的2012年《武汉市地理信息蓝皮书》，截至2011年底，武汉中心城区内共建有建筑约52万栋，业内人士表示约有一半适合屋顶绿化。

武汉园林部门截至2012年底统计的数据显示，武汉多达数亿平方米的屋顶，中心城区即便包括垂直绿化、拆墙透绿形式在内，也仅有473处绿化点，总面积约16万平方米，纯粹意义上的屋顶绿化仅10万多平方米。武汉的屋顶绿化面积与北京、郑州、成都等城市存在着巨大差距，终未形成气候。

●探访：试点难推黄鹤楼周边36栋楼顶绿难齐

屋顶铺绿为何难以推广?

记者走访了园林部门，相关人士始终强调，武汉一直在做屋顶绿化，但那些只是为市民提供参考的试点，大面积推广一直面临尴尬。

7月30日，记者来到黄鹤楼，站在5楼眺望，一些屋顶花园映入眼帘。较为密集的是长江一桥两侧的司门口、后长街社区一带，维持较好的在九通大厦、工商银行等楼顶，清晰可辨的亭子、石板路、草坪、树木，让人目光停驻。

这样的观景效果，来自武汉市2010年的绿化蓝图：对黄鹤楼视线范围内36栋房顶分批绿化。2010年和2011年，为打造生态园林城市，武汉市屋顶绿化任务翻番，分别为78处和80处。不过，关于黄鹤楼的36栋任务只完成了21处，市里的屋顶绿化任务，后来又恢复至每年约30处。

任务的衰减来自难实现，各区都谨慎上报计划。武昌区园林局相关负责人表示，要说服单位或个人参与屋顶绿化并不容易，黄鹤楼周边仍有些屋顶花园看起来杂草丛生，缺少照料。据介绍，这些多半在居民楼上，之前挨家挨户劝说就非常难，费力建好后上去浇水还得说好话，有人干脆就以怕漏水为由不让上。

●困局：缺乏扶持谁来买单成大面积推广拦路虎

园林部门称，没有专项的财政预算，仅靠园林局来推行屋顶绿化很难，全市大面积推广更是“难上加难”。

武汉市绿委办主任、研究员方义介绍，2008年，为鼓励建设楼顶花园，武汉曾试点对建设单位给予20%的补贴，后来却因为资金难以兑现而夭折，黄鹤楼试点的屋顶绿化预计近千万的费用，也是由于政府投资才得以力推。

“谁出钱是目前最现实的问题，我们现在采取的是‘谁受益谁出钱谁管理’的方式，力求说服单位买单。”

“现在全市到底有多少屋顶，哪些适合做绿化，就这些问题我们都没能力普查，待建的房在哪里，能否提前做好屋顶花园规划，更不在管理范围内，我们只能提供技术支持，屋顶核载、抗风、防渗结构的分析，建议使用什么样的土壤、种植品种等。”方义表示，如果有相关的政策法规支持，也能促进屋顶绿化普及推开。

谈起武汉的屋顶绿化，成都经验绕不开。成都市明文规定：建筑层数低于12层、高度低于40米的高层和多层非坡屋顶建筑均应作屋顶绿化设计，且屋顶绿化面积不得小于屋面面积的50%。否则政府不予办理验收和产权手续。

据了解，武汉市园林部门2005年赴成都学习后，曾向该市呈送类似成都政策经验的《武汉市立体绿化工作实施方案》(讨论稿)，却由于推广有难度，方案最终未获批。“去年全市房屋竣工面积有一千万平方米，若方案当年得以执行，新建楼盘符合条件的均作屋顶绿化，现在也稍具规模了。”武汉市园林局原局长詹林说道。

●未来：考核社区加快推进屋顶绿化

据测算，实施屋顶绿化，夏天可降低室温2℃-5℃。如果一个城市的屋顶绿化率达到70%以上，城市上空二氧化硫含量将下降80%，热岛效应有望消失。屋顶绿化在推进过程中困难重重，如何激发市民的积极性，江汉区满春街小夹社区的经验颇为值得借鉴。

7月31日晚，记者在小夹社区盛鑫大楼16楼楼顶看到，近300平方米的屋顶铺设了防腐木，杜鹃、柚子树等41种花木错落有致地摆放，丝瓜、黄瓜等蔬菜绿意清新，凉亭里坐着纳凉的人，两江交汇、晴川桥、龙王庙风光尽在眼下。

社区书记陈玉华介绍，社区里的13栋楼房，全是商住混合型的平台式楼房，2006年社区免费提供花苗泥土，在多数楼顶及平台上建起了空中花园。现在社区有近百名志愿者负责日常维护，楼顶也成为居民公共活动空间。

“目前，武汉市正在修订城市绿化条例，希望将来能出台细则，最好能成立一个专班，涉及的房管、规划、城管、园林等部门都在参与，对屋顶绿化有更实质性的推动。”方义表示，这项工作任重道远。

园林部门计划，明年起，将小区屋顶绿化作为社区绿化考核目标，以此加快小区屋顶绿化进程。今后，市民可以以社区为单位，通过填写申报表，报各辖区的绿委办，园林局将委派园林方面专业技术人员上门服务和指导。

据测算，如果武汉市一半的屋顶都实现绿化，将能增加150个中山公园的绿化面积，不仅可以大大提高城市的“肺活量”，而且，还不必浪费寸土寸金的城市土地。业内人士认为，虽然行业存在着配套政策跟不上，“没人愿掏钱”等诸多问题，但只要有相关鼓励政策出台，武汉屋顶绿化必将迎来春天。