不动产登记将支持以人查房 让“房叔”无所遁形

原标题：国土部拟上报条例

不动产登记支持“以人查房”

据《经济观察报》报道 国土资源部(以下简称“国土部”)正计划上报《不动产登记条例》(以下简称“《条例》”)给国务院，不动产信息登记信息管理基础平台将与官员财产申报信息等系统并轨，官员瞒报登记资产信息将被“刹车”，“依法以人查房”已被写进《条例》，全国实行不动产登记信息管理实现互通互享更是“板上钉钉”。

支持依法“以人查房”

据披露，最新修改的《不动产登记条例》总共8章84条，其中最敏感的“以人查房”问题，在第6章第72条得以体现，第72条的主旨是秉承“依法查询”的原则对社会职能服务部门开放查询服务系统，同时有限制地放开个人“以人查房”查询服务系统。具体内容如下：“国家实行不动产登记依法查询制度。权利人、利害关系人以及取得权利人同意的单位和个人可以申请查询、复制登记信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、纪检监督机关等有权查询与调查、处理案件有关的登记资料，不动产登记查询的具体办法由国务院国土资源部起草。”

《条例》第74条则明确规定：“市、县国土资源管理部门、对不动产登记资料共享单位以及工作人员需对不动产保密。市、县国土资源管理部门依法提供查询服务，不得涉及国家秘密和依法受保护的商业机密、个人隐私。”

北京(楼盘)京鼎律师事务所律师杜兆勇认为，第72条和第74条建立起来的依法查询制度，并不是像玩网络游戏“打贪官”一样，动动键盘鼠标，就能成为“以人查房”的反腐斗士：“政府信息公开与防止信息泄密始终是一对矛盾，所以要普通公民的私人信息，就必须依据法律规定进行查询，而绝不是没有任何限制地向社会公开。”

伪富豪骗婚将原形毕露

《条例》不仅令官员财产申报信息系统确切化，更与婚姻登记信息等系统“并轨”和“共享”。中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示：“不动产登记的实质功能是保护所有人的物权，直接功能是为推出房地产税做铺垫，间接功能是反腐等。”

按照该《条例》，男女双方在民政局登记结婚前只要经过双方认可，输入权属人姓名和身份证信息，就可查询其联网城市内所有同一权属人名下的不动产产权变动情况、交易情况和有关价格数据等，若有伪富豪骗婚则立马原形毕露。同样，离婚发生不动产争夺时，民政局就能马上查询到婚前婚后的不动产详细数据，既保护了私人物权也提高了办事效率。杜兆勇表示：“不动产登记是基础性信息，若两人感情基础良好，这些查询制度不会成为破坏两人感情的推手，但对用不动产换来的婚姻是不小的冲击。”

落地面临协调难题

专家指出，“以人查房”仅仅是这个大平台中的一个分支即城市个人住房信息系统，除此之外，还有土地登记管理系统、林权管理信息系统，这三者是国际通行的三大物权平台架构。《条例》第73条显示：“地方各级国土资源主管部门应当加强不动产登记信息化建设，与同级有关部门实行不动产审批、交易和登记信息的互通互享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融等主管部门应当实现不动产登记有关信息互通互享。”

也就是说，这个平台的实现有赖于各地方政府不同部门之间的协同。专家朱道林表示：“从目前的情况来看，何时实现、怎么实现尚存在很多不确定性。既有来自国家及相关部门信息公开与联网政策要求的不确定性，也有不同类型信息系统信息对接技术可行性的不确定性。相比较而言，前者不确定性更大。”朱道林还指出，微观技术领域也存在难题，比如在针对土地、房屋、林木、海域及其他定着物等进行统一登记过程中，必须建立统一的登记规则。

据透露，国土部正在提交《不动产登记条例》给国务院法制办。国土部官员预计，国务院法制办最晚会在2014年年底出台该《条例》。