冯海宁：地王频出能否惊醒新版国五条

“国五条”细则全面落地之后，土地市场曾一度“急冻”，但5月初却开始出现急升。据美联物业全国研究中心统计数据显示，从5月3日到5月10日，上海、广州以及长沙三地出现3个年内“地王”。   

舆论何以对“地王”如此敏感？不仅是“地王”的成交价格、溢价率很吸引眼球，也不仅是“地王”影响周边房价甚至区域房价，更重要的是“地王”已经成为观察当下楼市风向的重要标志。在“地王”频出时期，基本上是楼市疯狂的时候；在“地王”消失时期，也是楼市“过冬”期。因而，“地王”在楼市扮演着重要角色。   

最近出现的多个“地王”，在一定程度上反映了楼市动向。尽管“国五条”出台已两三个月，多数地方细则发布也已多日，但房价似乎没有按照“国五条”的指向在走，而是逆向而行。据中房指数研究院公布的4月份数据显示，百城住宅平均价格自去年6月以来连续第11个月环比上涨，同比连续第5个月上涨。房价如此坚挺，开发商自然对市场有信心继而去争夺“地王”了。   

由于“国五条”的影响并未如市场预期，很多城市房价继续高歌猛进。统计显示今年前4月商品房销售额增长近六成，如此，开发商必然会争夺土地，制造“地王”。最近全球多家央行集体降息，中国也存在“或降息”的预期，那么，房价上涨预期就会增强。人民币持续升值，境外热钱很可能会流入中国楼市，进一步推动房价上涨。这些因素都把开发商推到了“地王”争夺现场。 

很显然，房价持续上涨是最近多个“地王”诞生的“罪恶之源”。尤其是上海、广州出现“地王”，北京有可能诞生新“地王”，都释放出让人不安的信号。至少说明这三个楼市风向标城市的房价没有被“国五条”关进笼子。在笔者看来，“关”住了房价就控制了“地王”，而抑制房价的治标之策是真正落实“国五条”，治本之策是尽快从行政调控走向体制改革。   

就目前而言，把“国五条”落到实处是最现实的。一方面是严格落实“20%个税”等政策，以遏制投资投机性需求。尽管“国五条”早在2月20日就出台，但地方细则拖拖拉拉，有的地方细则缺乏可操作性，有的地方细则只有一句话。监管者既不督促，地方政府也不自觉，房价显然不会按照“国五条”指向走。 

另一方面，必须严格落实“国五条”中的土地政策。根据规定，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。设想是好的，但未必能落实这样的政策，因为很多城市多年都没有完成供地任务。比如，2012年，北京商品住宅用地供应计划为850公顷，实际完成只有276公顷，完成率不到三分之一。广州住宅用地供应连续5年未达到既定目标。供地任务完不成，房价自然涨，“地王”自然层出不穷。 

因此，迫切希望最近诞生的这些“地王”，闹腾之后能把“国五条”惊醒，不再是残缺政策、纸上政策。但是，“地王”闹腾能否把“国五条”惊醒，还是一个问号，因为各地政府都在打自己的“小算盘”，而调控主管部门也缺少问责、鞭策的勇气。不过，笔者仍然希望在“国五条”惊醒之前，有关方面先清醒，擦亮眼睛打量中国楼市。