湖北开发区遭产城分离困扰 通向城市之路任重道远

原标题：工业孤岛，人气何时旺起来？

洗个头宵个夜，找不到地方

夜幕降临，十堰经济开发区工人李龙结束了一天的劳累，坐车回到十堰市中心的家。“购物、看电影、休闲娱乐，只有市中心才有。”李龙的苦恼，道出开发区产业工人的共同心声。

与全国众多开发区一样，我省开发区也遭遇“产城分离”的困扰。

白天机器轰鸣，晚上寂静一片。

打工者抱怨：“开发区感受不到都市的繁华，夜生活甚至赶不上县城。”

企业直言：“别说小孩上学、生病就医等需求满足不了，就连洗个头、宵个夜都找不到地方。特别是引进的外籍人才，更谈不上咖啡厅、西餐厅了。”

葛店开发区人士坦言，前几年，房地产形势好，开发区为缓解融资压力集中出让一批商住用地。全区已建、在建、已批未建的房地产面积，按照人均30平方米计算，可容纳30万人，而本地只有不到10万人左右。颇为尴尬的是，尽管当地楼盘价格仅每平方米3500元左右，入住率却不到30%，有的大型社区连一家小超市都养不活。

数据显示，武汉经济技术开发区内，交通运输、科学研究、商务服务以及信息计算机服务业组成的生产性服务业，实现收入37.61亿元，其规模与工业行业的配比率仅为0.02。而较发达的开发区，该配比率普遍为0.25至0.35之间。当配比率低于0.25时，最直观的影响就是企业生产成本增加，产品竞争力下降。

给生活补课，打造“一生之城”

开发区如何走出“工业孤岛”？

华灯初上，武汉经济技术开发区汤湖公园音乐响起。

姑娘嫂子跳起广场舞，老人孩子在草坪上休息玩耍。谁能想象，5年前，这里只有一条条宽阔的马路，一栋栋现代化厂房。

建休闲广场，修图书馆，引进世界500强商业综合体……认识到问题的严重性后，武汉经开区开始营造生活氛围。从最初纯粹的产业园区，逐渐转向集产业、生活为一体的新型城市。

开发区——工业化——城市化，武汉经开区正在探索一条新的成长路径。“50年至100年后，东津是个什么样子，现在就要了然于心。”新加坡规划专家刘太格为襄阳东津新区编制了总体城市设计，将开发区直接定位为具有国际化水准、现代化功能，产城融于一体的新城区，集中布局十大公共工程，打造区域性金融中心、科教中心、医疗中心、会展中心、信息中心、商贸中心和市民休闲中心。

提升生活品质，武汉临空经济开发区已建、在建的四星、五星级酒店超过7家；十堰开发区打造“一生之城”，依托汽车物流产业壮大补齐生产生活服务短板，努力让人留得住。

通向城市之路，任重而道远

产城融合，如何更好推进？

在开发区早期的建设中，生活设施是作为投资环境的配套，而不提“城市化”。“走到今天，可以明确提出开发区在城市化中的作用了。”中国开发区协会副秘书长周振邦说。

公开资料显示，大多开发区选择与行政区合并，走出了“开发区＋行政区”的城市化之路。

开发区和行政区合并，两块牌子、一套人马，开发区体制不变，并占主导，负责经济开发，行政区负责社会管理。

武汉临空港经济开发区，开发区和东西湖区管理机构实行几块牌子、一个机构、一套班子。不仅减少管理层级，还实现了开发区政策优势、经济发展优势与行政区社会管理、公共服务优势的互补，拓展了开发区发展空间。

然而，开发区的城市化步伐才刚刚开始。

不少开发区仍以发展工业、扩大经济规模为主，产城融合仅局限于修“几座酒店、几个商业综合体”等简单理解上。

葛店开发区管委会主任李军杰认为，产业发展水平决定城市建设水平，超前或滞后都有问题。如果追求眼前土地收益最大化，不合理控制城市开发水平和节奏，将导致资源配置不合理。城市建设过于超前，物业成本提高了，这个成本会通过房租、工资转移成企业成本，最后导致产业被挤出，城市没有发展后劲，还可能出现“空城”、“鬼城”。

如何踩准节奏？如何坚持工业化与城市化“双轮驱动”，先进制造业与现代服务业“两业并举”？

通往城市之路，任重道远。