襄阳东津新区：汉江“浦东” 崛起鄂西

原标题：  汉江“浦东”，崛起鄂西——襄阳东津新区观察

图为：东津新区鸟瞰。（资料图片）

据湖北省发改委网站2014年8月21日消息：

一路奔涌的汉江水，在襄阳市东津古镇，倏忽掉头南下，成就了一个90度直角的地理奇象，也造就了风光旖旎的一片沃野。

呼应着省委、省政府“省级战略、市级实施”的重大决策，今日东津，塔吊遍布，推土机轰鸣，柏油道路交错贯通，数百栋楼宇全新勾画天际线，70平方公里的起步区内一派沸腾。

头顶国家级经济技术开发区和省级城市新区的双桂冠，一座给力襄阳冲刺汉江流域中心城市的现代化产城新区，正拔地而起。“去年投资额110亿元，今年预计超过135亿元。”东津新区管委会党工委书记王世荣说。

东津“圆”了一座城

目前的襄阳城区，向北向西发展均面临着汉十、二广高速的包裹和群山阻隔，主要工业区襄阳高新区空间潜力有限。而城市东郊东津一片，沃野平畴，尚是未开发的处女地。

建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，襄阳市规划，2020年的城区面积和人口比现在约增长一倍。是摊大饼式地蔓延，还是集中力量向一个方向突破？

规划专家建言，新型产业园区和新城区放到东津，既承担国家级经济技术开发区的职能，又承担新型城区的功能，正如浦东之于上海，滨海之于天津。同时，襄阳的城市空间布局由“C”字状变成“O”字形，城区之间交通效率，将大大提升。

2012年5月，省政府常务会议批复东津新区建设总体方案，东津新区成为省政府批准设立的全省第一个城市新区。

同年8月，省委常委（扩大）会议将东津新区建设上升为省级战略，决定成立东津新区建设推进委员会。

同年12月，襄阳市委十二届八次全会提出，将东津新区建设成为产业支撑能力强，能够承担汉江流域中心城市辐射带动作用的新引擎、新平台、新中心。

两年多来，东津新区日新月异。全长74公里的路网体系基本建成。随着襄阳内环线的全线贯通，东津到各城区的行程大大缩短，形成城区半小时交通圈。

一期面积达35平方公里的产业园区规划舒张臂膀，水电路气等基础设施建设全面展开，拉开了招商引资、项目落地的大框架。华为、中化六建、华科工研院等一批高端信息技术与总部经济项目捷足先登。“今年封顶的楼房将达数百栋。”新区管委会主任金保樊介绍，十大公共服务工程以及300万平方米安置房、中央核心商务区等工程建设如火如荼，新区雏形显现。

辐射区域的国际范

“好快！”从襄阳机场出来，北京九华互联科技公司项目经理李朝辉发现，到东津新区仅约一刻钟。

他从东津新区驶过时，全程无信号灯、无平交路口。所有交叉道路采取“上跨、下穿”、“互通、分离”的先进模式设计，这是鄂西北第一条捷运式城市道路。

李朝辉所不知道的是，全长13公里的襄阳内环线东津段，总投资达23亿元，每公里造价近2亿元，毫不逊色京沪等一线城市的建设标准。新区管委会副主任张宇辉说：“新区建设预留了城市公交专线、轨道交通、火车站点，未来将形成地上与地下、快速与慢行、机动与步行相衔接的多层次路网体系。”

与一般的建工业区、开发区不同，东津新区直接定位于建设具有国际化水准、现代化功能，产城融于一体的新城区。

新加坡规划专家刘太格团队编制的东津新区总体城市设计，起点高，视野宽。刘太格说：“50年至100年后，东津是个什么样子，现在就要了然于心。”

新区集中布局建设大剧院、科技馆、市民中心、艺术中心等十大公共工程，从美国德夫建筑规划设计所、香港华艺设计公司、清华大学建筑设计研究院、北京建筑设计研究院等76家国内外知名机构提交的152个方案中，优选设计方案。

同时，依托十大公共服务工程打造区域性金融中心、科教中心、医疗中心、会展中心、信息中心、商贸中心和市民休闲中心。

新区管委会副主任刘海涛说：“新区以高端装备制造、电子信息和文化创意为主导产业，积极打造以云计算和智能制造为主的完整产业链。”

洋溢现代气息的华为襄阳数据中心已经封顶，该项目至少能为1万台云计算服务器、8万台T存储、2万台云电脑提供云计算服务。刘海涛说：“仅华为一家，就将带动上下游上百家企业扎堆发展。IBM区域总部、惠普软件外包等项目即将落地。”

东津样板跳农门

看着花园式楼房和崭新的轿车，当了一辈子农民的龚明良，有些不太相信眼前的生活。

一年前，57岁的龚明良还住在东津镇中楼村2组。2013年初，拆迁工作队来做搬迁工作。“说什么也不搬，”老龚说，“地是刮金板，钱不多却能依靠一辈子。田地交出去了，暂时有一大笔钱，日子久了怎么办？”

当年5月，中楼村正式拆迁时，老龚却又率先交出了房屋和土地。村支书孙国强说：“老龚的账算过来了，思想也就通了。”

新区对农户搬迁实施“一住+一租”、“股权+养老”政策，最大限度地为失地农民增加财产性、工资性、保障性收入。“一住+一租”，一般家庭搬迁后，可以还两套及以上的住房，其中一套用于自住，一套用于出租。以三口之家为例，按人均33平方米的面积还房，三口之家属独生子女者可多补贴一个指标，再折合计入各种如田地、装修、青苗、附属物等政策补偿，共还房160平方米，即两套80平方米的住房。“股权+养老”，农民退地变为市民之后，按人均10平方米的标准拥有村集体商业门面的股权，同时按自愿原则入股村集体经济实体。农民全员进入社保统筹养老，保费由政府和村集体负担大部分。“拆迁给了搬家、误工、租房等费用，娃子们还就近找到了工作。”龚明良乐呵呵地介绍，儿子彭广勇找到了一份钢筋工的工作，每天收入200元。女儿龚秀娃到一建筑工地上班，月收入2000多元，还管一顿中饭。

东津有10多万农民，人均耕地仅0.3亩，出路在于劳动力转移。在开展失地农民培训，组织企业吸纳就业的同时，新区还规划，适度配套一些劳动密集型的中小企业产业园和回归创业就业园。

中楼村的一二组拆迁之后，孙国强的工作更忙碌了。以失地农民为主体，中楼村成立了金恒和建材公司，专为新区开发提供建材配套、土方运输等业务。以该公司为平台，167户失地农民入股340万元。

东津新区已有27个村（社区）成立了集体公司，数千名当地农民参与了新区公共服务工程和基础设施建设。

目前，东津新区共计完成2万余户8.5万人的房屋清点、评估和锁定工作，已拆迁1万余户房屋，实现“零上访、零事故、零强拆”。