李鸿忠：推进区域协调发展的"荆楚攻略"

新华网3月12日电题：推进区域协调发展的“荆楚攻略”——专访全国人大代表、湖北省委书记李鸿忠

新华社记者唐卫彬、李鹏翔、皮曙初

地处中部的湖北如何在科学发展、跨越式发展中推进区域协调发展？如何更有效地补齐短板？两会期间，全国人大代表，湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠接受了新华社记者的专访。

做好“顶层设计”，“421”战略打造区域协调发展“荆楚攻略”

记者：政府工作报告中提出，要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展，具体到湖北省，区域协调发展的总体考虑是什么？

李鸿忠：全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。贫困地区特别是集中连片特困地区，多为革命老区、民族地区、边远山区，只有加快解决这部分地区、这部分人口的脱贫与发展问题，才能建设全省均衡、全面发展的小康社会。

湖北将区域协调发展的“荆楚攻略”定为“421”战略。“4”指的是湖北贫困人口相对集中的大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等革命老区、民族地区、贫困地区，分别安排省委书记、省长、省委副书记、常务副省长联系；“2”指的是先行先试的湖北大别山革命老区、武陵山少数民族地区两个经济社会发展试验区建设；“1”指的是在大别山、武陵山、秦巴山3个国家级集中连片特困地区外，湖北自加压力，还选取了一个幕阜山片区按国家级标准扶贫。

改善民生，切实让贫困群众共享区域发展成果，是区域协调的根本出发点和落脚点。中央提出了“一有两不愁三保障”的扶贫目标要求：有稳定的收入来源，不愁吃不愁穿，保障基本医疗、基本教育、基本住房。湖北省根据实际情况，增加了“养老有保障”的目标。

建设“一红一绿”，让老区群众、少数民族群众过上有尊严的幸福生活

记者：您担任省委书记后下乡调研首站，就来到革命老区走访贫困老人。湖北省委、省政府随后启动了被称为“一红一绿”的两大试验区建设，请谈一下此举的初衷和考虑。

李鸿忠：一“红”指的是大别山革命老区，一“绿”指的生态资源丰富的武陵山。2010年年底，我到大别山革命老区调研，时值隆冬大雪，我走进红安县何家湾村刘海华家里，看到他和妻子都有残疾，房屋四壁透风，76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。大别山是革命老区，发展滞后，我们应该饮水思源，不负革命先烈的贡献，要让老区人民共享经济社会发展成果。

武陵山是我国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族居住区，湖北有10个县在其中，同样存在经济社会发展滞后的问题。为了让老区群众、少数民族群众过上有尊严的幸福生活，《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》颁布之后，湖北省委、省政府率先启动大别山革命老区经济社会发展试验区、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法强力推进。

湖北制定出台专门的支持政策和措施，给两区每年每个县（市）增加扶贫投入3至5亿元。省政府设立50亿元产业发展基金，专门支持产业发展。确定每个省直单位1名副厅级领导、1个处室和1名联络员开展对口帮扶工作。去年两区农民人均纯收入4854元，比上年增长13．87％。同时，试验区还要不等不靠，先行先试，像当年那样，铜锣一敲，红旗一举，敢为天下先，敢闯敢试，突破资金、土地、科技、人才、城乡统筹等方面的深层次体制障碍。

主动请缨、自我加压，省内幕阜山区与国家级片区同等地位、同样待遇

记者：湖北在国家划定的3个集中连片特困地区外，还结合实际制定了同等标准的“自选动作”，这样的情况在全国似乎并不多见？

李鸿忠：幕阜山地跨湖南、江西、湖北三省。在去年湖北省两会上，省人大代表杨良峰提交了《关于请求建立幕阜山区经济社会发展试验区的建议》的议案。议案提出后，省委省政府高度重视，决定将幕阜山片区与国家确定的武陵山、大别山、秦巴山片区一样，同时列入湖北省新一轮扶贫攻坚主战场。

这份议案交由湖北省扶贫办、省发改委等15个部门联合办理。湖北要求全省各级各部门要主动请缨、自我加压，与国家片区一样政策、一样标准、一样投入、一样目标。目前，幕阜山片区经济社会发展已经迈开步伐，崇阳竹产品加工集散地、阳新油茶和茶叶特色基地、通城农产品加工产业园、通山生态文化旅游区已经初具雏形。

牺牲环境换发展，就好比“用西服的料子做围裙”，是大大的浪费

记者：环境问题是全国两会热议的话题，湖北在促进贫困地区加快发展的过程中，如何考虑既要“金山银山”，又要“绿水青山”？

李鸿忠：绿水青山就是“金子”、财富。四大山系片区都要生态立区，遵循自然规律和生态原理，以生态资源为基础，以产业发展为支撑，在保护中开发，在开发中发展，促进经济社会与生态环境相协调、人与自然相和谐。

加快贫困地区建设，不是简单地补发展的“课”。以牺牲环境来换取地方的发展，就好比用西服的料子做围裙，那是大大的浪费。因此，我们要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，决不能先污染后治理、先粗放后集约，必须坚持科学发展一步到位，也就是要走绿色繁荣、特色开发、可持续发展的路子。在这个问题上，我们一定要坚定不移，没有什么可商量的。

心近才能生情，以特殊感情、特殊职责当好“春天的使者”

记者：新一届湖北省委领导班子与媒体见面时，您说像考生进考场一样，要认真答题，接受检验。您一直强调尊重民意，强调感情上自觉地贴近群众，这样的要求有何深意？

李鸿忠：当时，我代表新一届省委领导班子说：我们要不懈努力，像考生进考场一样，认真答题，以新的更大业绩，接受党中央的考验、全省人民的考验、历史和时代的检验。

近年来，湖北省委、省政府一直强调要坚持“六民要旨”，即民评民说是标准，民心民力是保障，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。真心比黄金更宝贵，真情比实物更重要。对群众没有感情，哪怕送钱送物，效果也不会很好。

心近才能生情。在促进贫困地区发展上，湖北省要求，党员干部要将“有限”的财力投入和“无限”的情感投入结合起来，以特殊感情、特殊职责做好工作，当好落实党和政府对贫困人口、弱势群体关心关怀的形象大使，当好“春天的使者”。