千万“平安细胞”共塑平安湖北

原标题：千万“平安细胞”共塑平安湖北

——《2013年平安湖北建设行动方案》亮点解读

前不久，省委、省政府召开深化平安湖北建设工作电视电话会，提出“着力把湖北打造成全国治安秩序最好、最平安的省份”。为实现这一目标，省委、省政府近日出台了《2013年平安湖北建设行动方案》。文件富有创新，亮点较多，受到中央政法委肯定。

一把手抓全方位平安

按照《行动方案》意见，新形势下的“平安”，不再是单一概念“两抢一盗”等违法犯罪案件下降的“平安”，而是涵盖政治平安、文化平安、生产平安、交通消防平安、食品药品平安等的“全方位平安”。文件明确规定，今后平安建设领导小组组长须是党政一把手。全方位平安更加注重基层平安。要求各级政府把人力、物力、财力向基层平安创建延伸。省财政在原每年3000万元的基础上，逐步增加。县（市、区）社会管理综合治理和平安建设工作经费按人均不少于2元的标准纳入县级财政预算予以保障。乡镇（街道）社会管理综合治理和平安建设工作经费按人均不少于1元的标准予以保障。社区（村）平安建设工作经费分别在5000元、2000元基础上逐年增加。

平安市县提档升级

《行动方案》规定，我省今年将首次评选“平安市州”。经过多年的创建，全省103个县市区中已有100个成为“平安市县”，占97%。为提档升级，今年决定从中再评选“优秀平安市县”，其评选标准更高、更严。对平安建设排位靠后市（州）的党政主要负责同志，由省综治委领导进行约谈，对连续两次约谈的实行诫勉谈话、黄牌警告，连续两次诫勉谈话的坚决实施一票否决。

平安湖北惠及百姓

《行动方案》以百姓为本，对群众的知晓率、参与率首次有了“硬杠杠”。要求通过宣传动员，使“群众对平安创建的知晓率和参与率达到85%以上”。《行动方案》规定全省要面向特殊群体开展服务行动，进行关怀帮扶。着力解决其就业培训、生活救助等难题。加强特殊群体服务设施建设，改建、扩建、新建一批刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院、艾滋病诊疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等。全省县级以上人民政府要建立流动人口居住登记、居住证制度。统筹协调为首次申领居住证的流动人口免费办理居住证，为困难群众和农民工提供法律援助。

为增强百姓的安全感，《行动方案》规定我省每半年组织开展一次群众安全感测评，年底组织平安建设的全面考评。对安全感测评后五位县（市、区）的党政主要负责同志进行约谈；对连续两年排名后五位的实施一票否决，其党政主要负责同志一年内不得评先表彰。