着力在生态文明建设上取得新成效

中共湖北省委政策研究室

习近平总书记在视察湖北时特别强调，湖北是生态大省，要把生态文明建设放在突出地位，不断提高生态环境承载能力，为人民创造良好的生产生活环境。省委、省政府强调，要抓好落实、不辱使命，在发展经济的同时保护好生态环境，真正做到“生态立省”。

建设生态文明是生态大省义不容辞的责任。建设生态文明，不同的地区有不同的担当。湖北是江河大省，是我国重要的水源之地；是湿地大省，素有“千湖之省”的美称；是山林大省，山林面积占全省总面积的2/3，神农架素有“华中之肺”的美誉；是全国重要的农产品基地，“鱼米之乡”闻名遐迩。湖北作为生态大省，理应在生态文明建设上有更大担当和作为。建设生态文明是湖北肩负的时代责任。党的十八大把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的高度，标志着我国进入社会主义生态文明建设的新时代。伴随经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、安全的食品、宜居的环境等要求越来越高，对生态产品的需求量越来越大。大力推进生态文明建设，不断满足人民群众的生态环境需求，是全面建成小康社会的应有之义。湖北作为中部地区崛起重要战略支点， 应该是绿色的支点、“两型的支点”；湖北要在转变经济发展方式上走在全国前列，关键要通过生态发展、低碳发展、“两型”发展、绿色发展走在全国前列。建设生态文明是湖北肩负的特殊责任。湖北的生态文明程度，在全国大局中具有举足轻重的地位。作为南水北调中线源头，湖北肩负着一库清水送北京的重任；作为长江流经最长的省份之一，湖北对长江中下游生态有着重要影响，三峡大坝事关全局水利和生态安全；作为全国重要的粮棉油鱼生产基地，事关全国人民“舌尖上的安全”；作为重工业大省，肩负着加强节能减排、减少环境污染、防止发生生态灾害的艰巨任务。责任重于泰山。我们一定要深刻认识肩负的神圣职责与使命，正确处理好保护与开发的关系，牢牢守住生态红线，为维护国家生态安全作出应有贡献。建设生态文明是湖北肩负的先行责任。湖北肩负着“两型”社会试验的崇高使命， 承担着为资源节约、环境友好探路的神圣职责。湖北是能源贫省，缺煤、少油、乏气，却是重化工业大省，高能耗、高排放的传统发展方式难以为继。只有大力推进生态文明建设，坚持走绿色循环低碳发展的道路，才能从根本上缓解资源环境瓶颈制约，开辟科学发展、跨越式发展道路，为全国“两型”社会建设作出示范。

着力在绿色发展上取得新成效。总书记强调，在发展中既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是最好的金山银山。我们要牢固树立绿色GDP理念，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，以绿色发展的实际成效助推生态文明建设。要努力在生态产品生产和生态福利供给上取得新成效。生态产品是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源、舒适的环境和宜人的气候。生态文明强调人与环境、人与社会的协调发展，必须解决好生态环境问题，增加人民群众的生态福利。在生态文明建设上取得新成效，落脚点是保护好生态空间，改善生态环境，在生产生态产品、提供生态福利上有更大作为。要努力在“两型”社会建设体制机制创新上取得新成效。开展“两型”社会建设试验，是党和国家交给湖北的一项重大而光荣的任务。近年来，我省在“两型” 社会建设上着力抓大改革、大项目、大合作、大创建，武汉城市圈“两型”社会试验区建设取得重大进展。要继续解放思想，坚持先行先试，进一步完善和落实“两型”社会建设的政策措施，扎实推进示范区建设，大力发展循环经济，积极推进资源型城市转型发展，加大节能减排工作力度，完善主要污染物排放交易试点，努力使我省“两型”社会体制机制创新走在全国前列。要努力在生态文明推进体系构建上取得新成效。生态文明是一个新的文明系统，包括生态物质文明、生态道德文明、生态消费文明、生态制度文明等。建设生态文明是一个系统工程，必须全面构建生态文明建设的推进体系。一是加快构建生态友好型发展方式，这是生态文明的发展方式支撑。二是加快构建低碳产业结构，这是生态文明的产业支撑。三是加快建立生态制度安排，这是生态文明的制度支撑。四是加快推进拓展生态科技创新， 这是生态文明的技术支撑。五是加快建设“两型”社会，这是生态文明建设的社会基础。六是形成合理的空间经济布局，推进省域主体功能区布局，这是生态文明建设的空间依托。七是加快培育和形成生态文化，这是生态文明建设的文化基础。八是探索绿色GDP指标体系，将生态文明纳入发展绩效评价体系，这是生态文明建设的“指挥棒”和“风向标”。要努力在生态环境建设和保护上取得新成效。加快实施重大环境保护工程，加大重点流域、重点湖泊综合治理力度；加强三峡库区、 丹江口库区水污染防治，加强重点山脉生态环境建设；加强城市规划管理，推进农村环境综合整治，建设生态宜居、优美整洁的城乡环境；加强自然灾害的预防预警与监测体系建设，构建生态安全保障体系。加快实施绿满荆楚行动计划，开展植树造林，加强森林资源管护，推进湿地保护与恢复。

以更大的力度推进生态文明建设。总书记要求我们，要高度珍惜大自然赋予湖北人民的宝贵财富，把生态文明建设放在突出地位。我们要采取切实有效措施，把总书记的要求落到实处。要在强化生态文明文化理念上加力度。要形成尊重自然、顺应自然的文化观念，牢固树立总书记提出的“不以破坏环境换取一时发展”的意识。我们必须认识到，人与自然万物息息相关，是大自然家庭中的一员，不能凌驾于大自然之上。只有追求人与自然相互依存、和睦相处，才能实现“人——自然”系统整体利益最大化。必须增强政府尊重自然、保护自然的责任意识，增强公众敬畏生态、自觉保护生态的意识，树立人与自然协调和谐发展、珍爱善待保护自然的人文理念，营造“保护自然光荣，破坏自然耻辱”的文化氛围。要在打造低碳发展体系上加力度。以“一主两副”城市为核心，构建资金、技术、人才、服务为一体的环保产业圈。 大力推进生态环境服务体系建设，推动环保需求的产业化，逐步建立以企业为主体、产学研结合的环保技术创新体系，专业化、社会化的环境服务体系和具有核心竞争力的环保装备制造产业集群。加快有利于节能减排、绿色生产的科技与装备的研发和推广，支持资源循环利用企业加快发展。积极构建生态文明建设的技术保障体系，把生态文明建设作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，加强推广符合生态文明要求的产品应用。要在营造生态文明法治环境上加力度。总书记强调指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要加快生态立法，建立健全保护森林、湿地、海洋、荒漠、草原、野生动植物等生态系统的法律体系。严格生态执法，加大执法力度，对环境违法行为坚决处罚，对不符合环保规定的产业坚决关停，下决心解决损害群众健康的突出环境问题。要在构建生态文明建设组织领导格局上加力度。充分发挥环境保护委员会的综合决策作用，完善环保部门统一监管、相关部门分工负责的工作机制。强化政策推动，切实加大环境保护和节能减排投入力度，建立和完善生态补偿机制和省级生态补偿专项资金，加快发展排污权交易市场，抓紧完善环境污染损害评估鉴定和纠纷调处相关制度，保障群众的环境救济权。狠抓责任制落实，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。

我们要紧急行动起来，深入实施“生态立省”战略，大力推进生态文明建设，让荆楚大地再现“春城无处不飞花”、“万家烟树满晴川”的绚丽景色。

幸逢盛世当有为，东风正劲好扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，奋力开创湖北科学发展、跨越式发展新局面！