武汉离自贸区有多远：“地基”已经打好

口岸建设提出更高要求

“上海自贸区刚成立，短时间内不可能有第二批试点城市，但武汉要早做准备！”秦尊文建议，武汉进一步加强口岸建设，增强武汉长江中游航运中心辐射力，吸引更多的出口加工类企业入驻，让保税园区“吃饱”。    

东湖综合保税区，在开放度、功能布局上，不亚于上海的几大保税区。戴婷婷认为，目前最紧迫的是要加大对加工贸易类龙头企业的引进。“自贸区也好，保税区也好，都是平台，需要装更多的内容。”她说。    

放眼国内，不乏龙头企业入驻保税区带动区域跨越式发展的例子。2009年，惠普将资金结算中心从新加坡迁往重庆两江新区保税港区后，每年为重庆带来超过1000亿美元的资金结算。    东湖综合保税区近日也加大了招商引资力度。据悉，本月15日，省商务厅将组织东湖综合保税区等单位赴广交会招商。    

上海自贸区挂牌，要求海关监管模式与时俱进。上海海关在自贸区内对试点企业采用“先入区、后报关”模式。    

武汉海关通过开展无纸化通关、集中申报、分类查验等措施，力促贸易便利化。然而，与上海自贸区“境内关外”相比，武汉各大口岸仍在关内，货物卸船及运输难免要走常规海关监管程序，从制度上限制了通关速度。  

戴婷婷表示，自贸区是以企业诚信管理为基础的高效监管模式，目前，武汉海关已对经营单位为AA类且申报单位为B类及以上企业的进出口货物，实施较低比例的随机抽查，正在由管理货物向管理企业转变。    

“内地始终在追赶沿海。”省物流发展研究中心主任陶君成表示，2008年，武汉东西湖保税物流中心设立，3年后，武汉有了东湖综合保税区，现在“自贸区”又来了，口岸建设跟不上政策节奏。目前，武汉经济技术开发区出口加工区出现与区外政策“倒挂”现象，出口加工区留不住加工贸易企业，产业聚合度不高。    

不过，观察人士表示，按照时下的改革推进模式，一旦试验成熟，国家就会尽快“复制”，缩短沿海与内陆的政策时间差。