湖北实行集体林权制度改革“分山到户” 活了林业

“今天来基地打工的当地农民就有30多人。公司一年下来支付农民工资30多万元。”日前，钟祥市花山林业投资有限责任公司董事长赵孝云向记者介绍。

2009年以来，赵孝云流转荒山5000亩，投资3000多万元建立泡桐基地，并发展林下养殖。如今进入间伐期，开始产生效益。他和当地农民实现了双赢。

2007年，我省实行集体林权制度改革——“分山到户”，被业界称之为继“分田到户”之后的“第二次土地改革”。据省林业厅林权处负责人陶磊介绍，目前我省林改确权率达99.2%，颁证率99.87%，林权制度主体改革基本完成。

林权证作为林农权属的法律凭证，确保了“山定权，树定根，人定心”，更为林地流转创造了先决条件。为推动林地等生产要素合理、规范流转，全省林业系统建立起66个林权管理服务中心、61个资产评估机构，搭建产权交易平台。2008年以来，钟祥市办理林地流转324宗，面积11万亩，着力培植特色产业，建设有机核桃、速生泡桐、花卉苗木等产业基地7.4万亩，带动农户人均年增收500元至600元。而全省则流转林地1200万亩，约占全部林地9%。

林业融资、保险等配套改革继而启动。全省到去年底进行森林资源资产评估198万亩，涉及林农75万户，融资总额29.7亿元。我省政策性森林保险在14个县市试点。今年上半年签订保单1848份，面积2385.9万亩，占应保面积2/3。

“集体林权制度改革提高了林农经营的积极性，有利于生态建设，促进了社会资本、工商资本向林业聚集。”陶磊说，仅就林下经济一项，去年就有200多万林农参与，经营面积达526万亩，收入120亿元，占林农全年收入30%到40%。

自2007年以来，我省林业产业化龙头企业由111家增加到301家；产值过千万以上的企业由155家增加到386家；林业总产值由408亿元增加到1099亿元，年均增长18.13%。