湖北改革行政审批制度 欲打造发展环境最优省份

原标题：打造发展环境最优省份

——《湖北省深化行政审批制度改革方案》亮点解读

新出台的《湖北省深化行政审批制度改革方案》(以下简称《方案》)，围绕“打造行政效能建设的高地，营造招商引资的洼地”的目标，制定了一系列进一步深化行政审批制度改革的新思路和新举措，其主要亮点可概括为“一个目标”、“四大体系”、“四项改革”。

一个目标：发展环境最优

通过对行政审批事项的多轮清理，我省已成为全国审批项目最少的省份，但“项目最少”还不等于“环境最优”。在各地各部门行政审批环节，还存在影响发展环境的种种问题。要解决这些问题，唯有深化改革。因此，《方案》提出，通过深化改革，力争未来5年，把湖北打造成既是审批项目最少，又是发展环境最优的省份。

四大体系：审批继续提速

《方案》提出，下一步深化行政审批制度改革的主要任务是建立健全“四大体系”：

建立健全行政审批事项目录管理体系。具体措施：继续全面清理行政审批事项、清理整顿行政审批收费，建立行政审批事项统一目录，严格依法设定行政审批。

建立健全行政审批规范运行体系。具体措施：科学化配置审批权力，标准化再造审批流程，多样化创新审批方式，平台化管理政务服务体系。

建立健全行政审批监督管理体系。具体措施：继续深化政务公开，不断创新监督方式，综合开展风险防控，建立健全问责机制。

建立健全行政审批绩效考核评价体系。具体措施：科学制定绩效考评指标，完善创新绩效考评方法，注重运用绩效考评结果。

四项改革：服务大做加法

《方案》出台了一系列方便公民个人办事、方便企业生产经营的利好措施，具体体现在深化“四项改革”的举措上。

深化投资领域审批改革。进一步落实企业投资自主权，降低审批条件，简化审批流程，2014年实现重大投资项目网上并联审批。

实行工商注册登记制度改革。充分放宽工商登记条件，降低市场准入门槛，有效发挥各类生产要素的市场自主自律作用，切实做到宽进严管。2013年全面推行企业注册登记“先照后证”。

推行公益事业领域改革。加大教育、医疗卫生、文化体育等领域的审批改革力度，进一步放宽社会和个人资本进入限制，打破垄断，扩大开放，充分发挥社会力量在公益事业领域的积极作用。

推进社会组织管理制度改革。推行登记管理机关与业务主管单位一体化，重点培育发展行业类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。建立健全符合社会组织发展的管理制度。

华中科技大学公共管理学院刘彩虹博士认为，深化“四项改革”的举措，体现了政府减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，营造更加公平的市场和社会环境。