盘点那些中国“最年轻”干部们的成长轨迹

4月17日北京电（记者程姝雯）24岁本是刚刚大学毕业的年纪，而王珊珊已成温州泰顺县副镇长，中国“最年轻”干部再次引发质疑。

纵观中国“最年轻”干部履历，“村官”、“名校”系“最年轻”干部成长轨迹中的高频词汇；在不少人的履历中，“破格提拔”痕迹也颇为明显。对此，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家向大公网记者指出：需紧急叫停地方创新性选拔干部，防止走后门、看面子、以领导意志选人。

村官、名校、贵人系成长关键词

温州24岁任副镇长的王珊珊、江苏24岁的正处级干部石磊、甘肃23岁的副县级干部焦三牛……近两年内，在中国“最年轻”干部榜单上，因“年少”在提拔之际成为舆论关注焦点的达8人。

8份履历显示，有3人都是从大学生村官起步，迅速获得提拔重用；4人毕业自清华大学、中国传媒大学等名校。

另一个特别的共同之处是，8位“最年轻”干部，除石磊外，都有着“一年升迁一次”、甚至是工作半年就获提拔的经历。而石磊，则是在大学生村官岗位上工作4年，2012年十八大期间，曾向胡锦涛汇报工作，其后便被当地提拔为南京市团市委副书记。

“少年英雄”常遇“破格提拔”

“破格提拔”，也是8份履历所透露出的明显痕迹。

2011年，湖北省最年轻镇长牟阳，25岁出任镇长时，立刻引发网友围观和质疑，湖北宜都市官方给出回应：属于破格提拔，程序符合规定；

同年底，23岁的焦三牛被提拔为副县级干部，担任甘肃省武威市外事侨务办公室副主任时，当地组织部门亦作出回应：为吸引人才资源，当地与清华大学建有人才合作机制，因此焦三牛可直接报考副县级领导职位。

对此现象，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家也向大公网记者指出，对于干部的提拔和任命，在《公务员法》与《党政领导干部选拔任用工作条例》中，都有明确规定。正常情况下，考录为公务员后，从普通科员成长为县处级干部，至少需要8年以上的时间。

竹立家指出，目前各地将大学生村官直接提拔任命为正处级干部、以及借公开选拔之名频频破格提拔年轻干部的做法，违背干部任用的程序。

“选拔年轻人平衡领导结构”理由不成立

伴随中国“最年轻”干部产生最多见的契机为，某地需要选拔年轻人以优化领导干部队伍的年龄结构。

竹立家则针锋相对地指出，事实上，对于中国公务员队伍结构来说，这一理由目前已不再成立。

“经过中国改革开放后20多年的轮换，现在中国公务员队伍结构已经非常好。”竹立家指出，统计数据显示，目前中国公务员中，35岁以下者占比达70%，足够“年轻态”。

竹立家同时认为，地方以引进人才为名，同大学签订人才培养协议的做法，亦无必要。“中国公务员招考，每年上百万大学毕业生应考，再通过千里挑一、万里挑一的竞争，最终真正能够进入到公务员队伍的，知识水平、个人能力都相当优秀。”

专家呼吁：地方创新性选人应及早叫停

对于近两年中国“最年轻”干部频出的现象，竹立家亦有过见证。

“我曾去一个县里，当地发改局即将定一个副局长，原本该是一位在局里工作了10多年的老员工晋升，可领导突然决定要公选，让一个20多岁刚毕业的小姑娘考上了。”竹立家说，“这样选拔反而不公平，打击了老员工的工作积极性，也会形成不良导向：考试考得好，就能当领导。”

竹立家指出，从“最年轻”干部频出可见，中国地方“创新性选人”现象相当多见，“任何干部的录用，都不得打破法律法规，这个口子不能开，应及时禁止。”

“在日本、德国，公务员选拔就是刚性的，一方面看年限资历，根据工作时间一步一步往前走；一方面看绩效，根据工作状况，每年公布绩效分。要提拔领导干部，大约会是谁，大家心里都清楚。”竹立家说，应防止走后门、看面子、以领导意志选人；只有严格按照法律法规，逢进必考，才能保证一届政府的廉洁和效率。  

【盘点】：中国“最年轻”干部成长轨迹：

1、王珊珊

2007年10月，王珊珊考上泰顺县大学生村官，任九峰乡(现已并入泰顺县泗溪镇)西地村主任助理；2008年6月，王珊珊以泰顺县事业单位公开选拔考试笔试第一名，面试第二名的成绩考入温州市泰顺县公路管理局。2011年7月，泰顺县以选派“重点工程代办员”的形式公开选拔副科级领导干部预备人选，面向1981年6月30日后出生的年轻干部，胜出入选，并在县重点工程代办员岗位挂职锻炼1年。

2013年4月，泰顺县从县机关部门、功能区、重点工程，择优选派了8名优秀年轻干部到乡镇基层锻炼，王珊珊等3名同批“重点工程代办员”分别到有关乡镇任副镇长职务。其中，王珊珊被拟推荐为筱村镇副镇长提名人选。

2、石磊

1988年出生的石磊是安徽宿松人。2008年清华大学毕业后，经江苏省委组织部大学生村官选聘，被录用为南京市的一名村官。2012年12 日，共青团南京市第十七届委员会一次全会选举产生新一届团市委常委、书记、副书记，其中大学生村官石磊同志当选为团市委兼职副书记，不驻会、不离开原工作岗位，继续担任栖霞区西花村社区党支部书记、栖霞街道办事处副主任。

在十八大江苏代表团讨论时，石磊曾现场向胡锦涛汇报工作。

3、焦三牛

焦三牛，男，汉族，1989年7月出生于山西省新绛县，中共党员，清华大学毕业，文学学士。2011年7月参加工作，2011年12月拟任武威市外事侨务办公室副主任。从科员到副县级，只用了半年，引起争议，回应称合乎程序。

4、范洁

生于1985年的范洁，2008年6月华中农业大学本科毕业，一个月后担任江陵县滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，之后在不到四年时间里，升迁四次，26岁就担任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席，被称为湖北省最年轻县委常委，江陵县委组织部也表示，“范洁是江陵县最年轻的副处级干部。一年升一级的频繁升迁，不免让人质疑，但江陵县委组织部称，“所有升迁都是公开透明地进行，经得起推敲和质疑”。

5、闫宁

闫宁，河北永年县人。1981年12月出生，1999年9月参加工作，2001年6月加入中国共产党，大专学历，2011年8月任河北省馆陶县委原副书记、代县长，主持县政府全面工作。

2011年9月21日，被曝3年4次升迁，简历被当地列为机密，之后官方发布其简历，闫宁的简历公布后，一些网民大呼“罕见”：一般干部简历， 对毕业学校、专业、学历都有明确交代，但闫宁简历只说“大专学历”，毕业于哪所学校都没提及。有网友怀疑，闫宁取得的大专文凭不是全日制学历，可能是成人教育、函授或者自考文凭。据透露，闫宁是中专毕业后，从包村干部起步的。

然而就在两个月后，闫宁“因病”要求辞去任职。这位中国最年轻的县长，上任前后总共才3个月。

6、牟阳

牟阳，宜昌人，女，1986年6月生，2008年7月毕业于中国传媒大学电视系本科毕业，后参加湖北省选调生考试，获录取。

2008年8月——2010年5月红花套镇党政综合办公室工作；2010年6月——2010年11月任宜都市统计局办公室副主任；2010年12月——2011年7月任红花套镇党委委员、副镇长；2011年8月，任五眼泉镇党委副书记、镇长。25岁担任镇长，此消息引发网友围观，但湖北宜都市官方回应称，提拔牟阳属破格，程序合规定。

7、周森锋

周森锋，男，汉族，1980年7月出生，河南禹州人，毕业于清华大学管理科学与工程专业，硕士研究生学历，管理学硕士学位。

2004年7月作为襄樊市引进的高素质专业人才到襄樊挂职锻炼一年，之后仕途顺利，一路升迁。2011年11月至今，任湖北省神农架林区党委副书记、林区人民政府区长、党组书记。

但对周森锋提出质疑是在2009年6月21日，他以全票当选为宜城市市长后，因为年仅29岁，被网友质疑其有“背景”。对此，襄樊市委组织部门介绍，周森锋出生于河南省禹州市神后镇一个农民家庭，父母均是农民，并无任何特殊背景。周森锋在接受采访也称，他的亲戚中无科级以上领导干部。

8、黄华

黄华出生于1982年12月，陕西省志丹县人，2002年7月从延安大学中文系毕业，同年1月加入中国共产党，文学学士。

2002年7月至2011年9月期间，先后在延安市委政策研究室、延安市人民政府办公室等部门工作，先后担任副主任科员、政府办秘书、主任科员、总值班室主任等职，2011年10月任志丹县人民政府副县长。

按黄华简历来看，如果上学没有留过级的话，应该是1986年9月至1992年7月上小学，1992年至1998年上中学，由此有网友质疑，如果是这样，黄华上小学的年龄应该是3岁半，所以其简历涉嫌造假。对此，延安市有关部门对传言作出回应，称从全国来看，28岁提拔副处级属正常现象，黄华的简历经得起调查，干部任用符合规定。黄华本人也表示，自己出生于一个普通家庭，小时候父亲是长途客运车司机，长年在外跑运输，母亲靠卖菜养家糊口；爷爷、奶奶和外公早年去世，外婆由舅舅赡养，所以家里照顾不上，就早早地让他上学。