民意呼吁修改沉睡的规定 独生子女费每月5元实行31年

原标题：一“睡”几十年 仍管今日事

民意呼吁修改“沉睡的规定”

 独生子女费每月5元，实行了31年;职工探亲假规定，实行了32年;防暑降温费，“模糊执行”了53年……记者日前在梳理一些规章、条文时发现，有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。

时过境迁，规定依旧

——尴尬的5元独生子女费

从1982年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十”的意见，制定了每月5元独生子女费的奖励规定。

实行31年来，各省份制定的这个规定几乎没有太大变化，一代又一代的独生子女家庭的父母一直领取着5元的奖励。

——有名无实的探亲假规定

1981年3月，我国公布实施了《关于职工探亲待遇的规定》，至今尚在沿用。

在这个规定中，将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。

但是，该规定将享受探亲假的人群限定为“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工”。32年后的今天，由于大部分职工已不在规定人群内，探亲假规定几乎已经有名无实，成了公职人员的“福利”。

——落实不了的防暑降温费

早在1960年，当时的卫生部、劳动部、全国总工会联合公布了《防暑降温措施暂行办法》，该办法规定工业、交通运输业及基本建设工地等在夏季高温作业和露天作业的行业应采取防暑措施，包括发放高温津贴。

然而，实行53年以来，由于在具体如何采取措施上比较模糊(2012年新的《防暑降温措施管理办法》也沿袭了“模糊战略”)，在实践中防暑降温费一直很难落实。

群众不满，单位困惑

事实上，这些“沉睡的规定”由于涉及群众的切身利益，它们的迟迟“不醒”也引发了群众的意见和议论。

在采访中，不少市民反映：我们在二三十年前响应独生子女号召时拿的就是5元钱补助，现在我们的孩子也生孩子了，他们依旧拿的还是5元钱。是国家政策不值钱了呢，还是独生子女家庭国家不重视了?

而对于实行了32年的探亲假规定，更多的人表达了不满。“那个规定计划经济时代的色彩太浓厚了，但到现在依旧在执行，我们到单位申请探亲假时，单位行政人员就拿出这个规定说我们不在享受探亲假的范围内!”在北京一家民营企业上班的湖北人孙小姐说。

事实上，由于规定出台的时代太久远，一些单位同样也在执行规定上充满了困惑。“我们单位一些父母在外地的职工，多年前父母退休后就来北京跟他们同住了，但他们依旧能享受20天的探亲假，明知道不太合理但你也只能同意，因为国家有明文规定。”北京某政府机关办公室主任陈女士说。

而对于明确了 53年却一直得不到有效执行的防暑降温费，近年来一直是争议的焦点。因为无论是《防暑降温措施暂行办法》还是《防暑降温措施管理办法》都回避了高温补贴的具体执行措施，也就一直失去了强制性，很多地方只是象征性地发一点，而私人企业根本不会执行。