证件遭拖办 江苏一集团在荆州4亿元项目2年未开工

原标题：全省招商引资企业投诉地方政府10起案例，荆州市约占一半之强，还有一个满腹苦水隐忍不诉的雨润——

四年办不下一张屠宰证 

图为：荆州联润大门前茂草丛生。

【阅读提示】

江苏雨润集团在荆州投资一个生猪屠宰项目达4年之久，所有设备均已安装到位，却因生猪屠宰证办不下来而迟迟不能投产。

四年办不下一张屠宰证，原因何在？

4亿元投资闲置2年，就等一张屠宰证

“荆州雨润食品工业园”项目位于荆州区城南开发区内，企业名叫“荆州联润食品有限公司”。记者近日来到公司，只见办公楼、生产车间、污水处理池、员工公寓等都已建好。厂区内绿意葱茏，道路齐整，连路牌都设置得很规范。办公楼内却灰尘满地，空空如也，只有一名工程建设人员留守。据这名“留守人员”介绍，该项目于2009年开工建设，2011年建成，投资近4亿元，所有设备全部进口并已安装到位，就等着屠宰证开业。

集团负责荆州项目的代表陕大成却不愿对此多说一个字，而是带着记者跟该集团执行董事李道先见了面。李道先是雨润集团荆州项目的协议签字人，他确认了“阻力主要是屠宰证办不下来”。他介绍：按照双方协议，荆州方面应该为雨润办理屠宰证，但是“从协议签字至今4年，屠宰证还没办下来。”

记者看到，荆州区人民政府与江苏雨润食品产业集团有限公司签订的合作协议书，一共两份，一份是2009年4月1日签订，一份是2009年5月15日签订的补充协议书。第一份协议第五条第24款中写道：“甲方（荆州市荆州区人民政府）负责协调市、区政府部门为项目办理荆州市定点屠宰许可证。”

承诺了的事情为何不做呢？还一拖四年？!

荆州市屠管办明确表态：不办新证

荆州市屠管办负责屠宰证办理。

荆州市屠管办主任刘本连说，根据有关规定，生猪屠宰厂必须要“先批后建”。该项目动工前并没有向荆州市屠管办申报，而且他在项目动工后前去告知，对方不予理睬，令他非常难堪。

根据省政府关于生猪屠宰厂的设置规划，荆州市中心城区只能设置1至2家屠宰厂，现在荆州市中心城区已经有了2家，一家是荆州区的正鼎贸易有限公司，一家是沙市区的天玺肉业有限公司。刘本连说，听说雨润落户，包括正鼎、天玺在内的荆州市8个县市区8家屠宰厂，曾联名向省里写信，状告雨润“未批先建”，这给荆州市带来巨大压力。

荆州区政府为解决雨润的“准生证”，曾多次向荆州市屠管办提出办证申请，市屠管办根据以上所说原因最终回复：“目前形势下，不可能给荆州联润办理生猪定点屠宰证牌。”

荆州区一名不愿透露姓名的工作人员表示，市屠宰办曾提议，荆州区政府可以通过收购该区内两家乡镇屠宰厂，将获得的屠宰证换取新证。可等该区出资300多万元完成收购后，却又被告知，乡镇屠宰厂是B证，雨润要办的是A证。“沟通中，总感觉他们带着某种情绪。”该工作人员有些愤然又无奈。

项目何去何从，地方招商环境受拷问

荆州区一知情人士表示，如果雨润在荆项目一直闲置下去，最终受损的还是地方政府的招商引资环境。据他介绍，天门市雨润一个肉猪屠宰厂在荆州后面立项，现在已经把屠宰证办下来了。办证时天门市委市政府主要负责人亲自出面协调，并购当地一家A类屠宰厂。

该知情人士表示，作为招商引资大项目，荆州区政府已经尽力，荆州市政府还是应有所作为。当初引进雨润时，荆州市人民政府和雨润集团也曾签订战略合作协议书，谈及荆州区政府无能为力时，荆州市政府应该出面协调。办理屠宰证，手续主要在荆州市政府部门层面，省屠管办只是备案。荆州市政府可以借鉴天门市的做法，通过兼并荆州城区一家屠宰厂，来获得开工许可。

知情人士介绍，荆州市政府不下决心办理屠宰证，与该项目带来的税收有关。招商引资时地方政府关心的是项目建成后带来的税收，后来有些不同声音，认为雨润项目属于农产品加工项目，不能对地方政府产生多少税收，又有人联名告状，也就不那么上心了。

今年4月，省政府在荆州市召开经济运行座谈会。与会省领导听说雨润在荆项目情况后指出，2012年全省招商引资企业投诉地方政府的10起案例中，荆州市就约占一半之强。荆州市应该下大力气整治招商引资环境和干部作风问题。

然而，又是4个月过去，雨润的“准生证”办理仍遥遥无期。“君生我未生，我生君已老。”记者很担心，漂亮厂房里那一组组崭新设备是否要为证等到生锈呢？！