改革多年副部级高校未减一所 “去行政化”为何难破

原标题：改革多年副部级高校未减一所
          “去行政化”为何坚冰难破？

党的十八届三中全会提出：逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。然而，多年来，我国试点“去行政化”的单位众多，而真正意义上实现“去行政化”的学校、医院目前还没有。

行政级别附着巨大利益

表现：“官帽”带来大笔资源

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉认为，事业单位“去行政化”改革的坚冰难破，其背后的主要原因就是行政级别背后附着的巨大利益。“一旦去行政化，教育部门就要向学校放权，但推行改革放权的又是教育部门，能让被放权的行政部门推进放权吗？”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，事业单位和主管部门形成了利益共同体，有级别的话政府可以通过行政级别管理事业单位、任命领导；事业单位领导也有了向上升迁的通道。

高校、医院、事业单位行政化的背后是资源的配置权和话语权。山东大学教授马广海说，以行政为中心，校长、处长、院长几乎掌握了学校的所有学术和公共资源，所以教授争当处长、院长成为象牙塔里的价值取向。一些事业单位主要领导享受到了行政级别所带来的利益和便处，对于“去行政化”自然没有积极性。

改革要“下一盘大棋”

路径：首先去“官本位”

受访专家表示，去行政化不是事业单位孤立的改革，而是一整套的错综复杂的社会管理体制改革。

首先要通过制度设计倒逼社会“官本位”观念的转变。马广海说，“官本位”的行政管理是当前社会的轴心，很多制度设计都是围绕轴心开展的，所有的资源都是按照官本位的层级来分配。孙晓莉表示，改革不仅要取消形式上的行政级别称谓，而且要下决心拿掉依附于行政级别之上的多种待遇、职务等利益，真正给事业单位“松绑”。

受访专家还指出，要坚决打破主管部门决定校长、院长任命的框子，取消事业单位领导的“任命制”，交由职、员工选举产生，实现管理者的职业化、专业化、专家化。 （据新华社电）