中央发铁律管公务接待 工作餐不得提供高档菜肴酒水

原标题：中央26条铁律严管公务接待

●管“吃”不得提供高档菜肴酒水

●管“住”不得超标准安排住房

●管“行”不得违规实行交通管控

●管“游”不得组织旅游和与公务无关的参观

据新华社电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，旨在规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。

《规定》适用于各级党的机关、行政机关及人民团体等。规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检察指导、请示汇报工作等公务活动。

《规定》共分26条，强调国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。

《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。《规定》指出，县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

《规定》要求，积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。

权威解读

减量·限支·问责·改革

国管局负责人谈《规定》

《党政机关国内公务接待管理规定》对公务接待进行了规范，并明确由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释，新华社记者就此对国管局有关负责人进行了专访。

记者：您能否用几个关键词描述修订《规定》的总体思路?

国管局负责人：《规定》以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾，遏制“舌尖上的浪费”，总体可以概括为四个关键词：

一是减量，建立接待双向约束机制，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。

二是限支，管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出关进制度的笼子里。

三是问责，对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增强内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。

四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤。

13项新举措38项禁令

记者：与以往针对公务接待的相关规定相比，此次出台的《规定》呈现出哪些新特点?

国管局负责人：《规定》严字当头,严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。《规定》还提出了三个方面13项新举措。

一是源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量。为此，《规定》提出：

——严格公务外出管控。要求各级党政机关加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率和人员数量。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。

——严控接待范围。明确要求接待单位严格审批控制，无公函不接待，探亲、旅游、休假等因私活动不接待;对能够合并的公务活动统筹接待;不得用公款报销或支付应由个人负担的费用。

——建立接待清单制度，实现接待“留痕”。接待单位应当填写反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证之一，留存备查。

二是明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。为此，《规定》提出：

——简化接待礼仪。明确规定地区、部门主要负责同志不得参加迎送，不得层层多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待对象自负住宿费用。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。

——从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容。

——规范警卫安排。尽可能缩小警戒范围，不得违反规定管控交通，不得清场闭馆。

——接待费全部纳入预算管理，合理限定接待费预算总额，单独列示。

——接待费开支标准参照会议等标准分地区制定并进行动态调整。

——严格接待费报销管理。明确报销凭证种类，具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡结算，不得以现金方式支付。

三是全面公开，强化问责，坚决杜绝公务接待中的“破窗效应”。为此，《规定》提出：

——县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制，接受社会监督。

——建立立体式的接待工作监督检查体系，明确监督检查内容。

——将接待工作纳入问责范围，强化责任追究和惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

四大亮点

管住“吃”管好“住”

管控“行”管制“游”

不得提供高档菜肴、香烟

《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

“大吃大喝”一度成为公务接待中最被社会诟病的问题。国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬认为，《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果，但从长远看，还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

不得超标准安排住房

《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

“过去，一些地方由于怕慢待上级领导，对于级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿。”中央党校教授谢春涛认为，《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题，对公务接待住宿提出了更为明确的标准，甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定，针对性、操作性都很强，有助于进一步加强党风廉政建设。

不得违反规定实行交通管控

《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。

北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。《规定》正是从制度着手，对公务接待出行的方式、规模、边界(是否与公务有关)、标准等都做出了明确的界定，一定会起到积极的效果。

不得组织旅游禁赠纪念品

《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

“《规定》的出台针对的都是群众反映最强烈的问题。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰建议，遏制公款旅游、娱乐等顽疾，还要加强监督问责机制建设，同时将巡视工作制度化、常态化，为《规定》的落实保驾护航。

另据，荆楚网-楚天金报报道：

中办国办公布公务接待新规剑指讲排场比阔气

陪餐人员禁超来客人数1/3

吃

陪餐人数一般不超三人不准提供香烟和高档酒

住

住宿用房以标准间为主省部级干部可安排套间

行

出行活动安排集中乘车谨慎用警力和交通管控

游

不许公款安排娱乐消遣严禁赠送红包和纪念品

近年来，一些公务接待活动出现讲排场、比阔气、大手大脚和奢侈浪费现象，公款大吃大喝问题比较突出，败坏了党风政风，损害了党和政府的形象。8日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待进行规范。该规定自发布之日起施行，2006年10月20日印发的《党政机关国内公务接待管理规定》废止。

接

不准挂横幅不准铺地毯

《规定》要求，接待单位对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。

接待费资金，具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

吃

工作用餐不得提供高档菜

《规定》要求，接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

住

以标间为主省部级可住套房

《规定》要求，接待住宿应当在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

行

不得违规实行交通管控

《规定》要求，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

游

“参观”须与公务有关

《规定》要求，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。