中纪委：领导干部需承诺不出入私人会所

5月13日，合肥，几辆豪华轿车停在逍遥津公园内一处会馆门口。资料图片

原标题：领导干部需承诺不出入私人会所

下发通知严肃整治会所歪风，要求领导干部不接受、持有私人会所会员卡

近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，遵照中央指示，就严肃整治“会所中的歪风”提出明确要求。

通知指出，各地区各部门各单位党委(党组)要组织力量深入调研，依法加强监管，结合反“四风”活动采取有针对性的措施加以解决。要把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”的内容，严肃整治；在整改落实和建章立制中，提出明确要求，加强对党员干部的教育和管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。 各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

通知要求，党员领导干部在教育实践活动整改落实、建章立制中要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

会所歪风“三宗罪”

它们或坐落于高楼大厦，或隐藏于胡同僻巷……近年来，一些地方的会所越建越多，有些党员干部也开始出入会所，“会所歪风”正成为侵蚀党员干部的一种新型腐败。

1.会所歪风转地下

隐蔽与私密是会所共有的特性，一些人正是看到这一点，对会所趋之若鹜，在那里吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易。中央八项规定出台以来，这样的违法违纪逐渐转入地下，会所歪风呈现抬头之势。

近来，一些在会所中发生的违法违纪问题陆续被各级纪检监察机关曝光。中央纪委通报：交通运输部综合规划司司长孙国庆用公款打高尔夫球，受到党内严重警告处分； 四川省纪委通报：达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人在达县某娱乐会所唱歌、喝酒，达州市纪委已对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

近年来，会所歪风早已超越“舌尖”，成为扳倒党员干部的腐败温床。例如，北京市第二中级人民法院近年审理的中国出口信用保险公司原总经理唐若昕受贿案、中煤集团原副总经理张宝山受贿案中，两人均利用职权收受高尔夫会所卡，价值达数十万元。

2.官员年终“跑部进京”转战会所

年终岁末，一些地方请客送礼、团拜吃请等现象有所抬头，只是方式、地点、手段等更加隐蔽。进入12月，一些地方“跑部进京”现象趋热，而会所成为吃喝宴请的主要场所。东部地区某地级市驻京办事处负责人透露，最近一段时间，市里领导来京次数明显增多，主要目的是对相关部委“攻关”，或是加速项目审批，或是落实资金拨付，“饭局必不可少，主要安排在一些僻静的会所。”

这位负责人还表示，北京很多会所采取的是会员制，有的会所地处郊区，安保严密，开车进去吃饭要通过两三道“关卡”，还要报上包间名称或预订人姓名，领导觉得在这里吃饭比较安心。

针对会所歪风，12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，明确工作餐不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

今年5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，全国81万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。

3.名胜古迹变会所

近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中也存在大量违法设立经营、侵占群众利益等问题。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，有的政府部门和国有企业租用风景名胜区的古建筑和旧居古宅，改造成单位的会所，外界一般很难知道，这实际上是一种以权谋私。应当从源头上杜绝政府或国有企业的此类租用行为，把名胜古建重新归还给群众，使其公共价值最大化，还能遏制会所腐败。

一些专家指出，除了源头治理，还应对会所的经营行为进行有效监管。工商部门要在登记上严格把关，杜绝会所以餐饮企业或文化企业的名义进行注册；税务部门应加强会所税收管理和发票管理，防止其利用关系偷税漏税或开具非正规发票；公安机关要加大检查力度，打击会所内存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法行为。

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