为百姓管好钱袋子湖北人大代表首审三公经费预算

昨日，一场特殊的“考试”在武汉举行，它见证了我省人大预算决算审查监督职能加强的历史进程。

这是省人大财经委、预算工委组织的一场部门预算审查会议。“考官”是5名来自基层的省人大代表和多名省人大常委会委员，“考生”则是省民政厅负责人。

和往年不同，省人大今年首次对省直部门2014年各项收支预算进行全面审查，包括省民政厅等117个省直部门和22所规范高校部门预算编制试点院校。其中，三公经费预算首次进入审查目录。

省民政厅厅长彭军介绍，2014年省民政厅部门预算资金4.34亿元，对市县转移支付资金16.03亿元，共计20.37亿元，比2013年增加近1亿元。

“考官”一边听，一边仔细翻看2014年省民政厅部门预算草案。“考官”与“考生”你问我答，交锋不断。“20.37亿元，哪些惠及弱势群体”、“增加的1亿元，都投向哪些方面”、“三公经费是否比上年大幅减少”……“考官”问得直接，“考生”答得具体，三公经费预算更是成为关注焦点。

同时，“考官”建议省民政厅在部门预算上，除了做“减法”，大幅削减三公经费和停建楼堂馆所以外，还要做“加法”，加大对农村五保户、孤残儿童等弱势群体的帮扶，筑牢民生“底线”。

面对“考官”提出的种种质疑，彭军在现场认真解答。他表示，省民政厅将成立专班，认真吸纳审查意见，对预算支出的结构进行调整和优化，用好百姓的“救命钱”。

省人大常委会预算工委副主任周友明说，部门预算从几张纸到厚厚的一本书，从几大项到上千项，再到邀请人大代表参与全面审查，人大审查部门预算不再是“走过场”，而是动真格，这是巨大的进步。

省人大常委会副主任田承忠表示，审查批准预算、监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，也是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动体现，搞好这项工作中央有要求，人民群众有期盼，各级人大责无旁贷。他强调，公款姓公，一分一厘都不能乱花，省直部门必须时刻清楚这一点，做到克己奉公、严格自律，管好用好公众资金。同时，财政资金用到哪、用得好不好，要对人民群众有交待，要主动接受监督。

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人大严考“部门如何花钱”

“三公”经费预算是否大幅下降?办公电脑是否需要年年采购?昨日，省人大部门预算审查会议现场，气氛热烈，审查组专家、省人大代表、省人大常委会委员接连发声，追问省民政厅今年如何花钱。

打酱油的钱绝不能用来买醋

“一台电脑的使用期限至少5年，但预算报告中年年都有购买电脑等办公用品，出于什么考虑?”“民政厅2014年一般性支出和‘三公’经费预算与2013年相比是否压缩?”在仔细研究预算草案后，省人大常委会委员刘江东、龚良柏连发两问。“电脑用于信息化建设。一般性支出、‘三公’经费方面，2013年控制在预算数以内。今年，中央要求压缩一般性支出5%，我们实际压缩了36%，压缩的主要就是‘三公’经费。”省民政厅厅长彭军解释。他还表示，省民政厅将进一步优化项目支出，将资金更多地向民生、向基层倾斜。“按照中央精神，‘三公’经费要大幅下降，如果只压缩5%，那是有问题的!”省人大常委会副主任田承忠斩钉截铁地说，“三公”经费要列明细，不能像以前那样模糊，必须要写清楚会议费、培训费分别是多少。

他强调，“打酱油的钱绝不能用来买醋，用不完的钱要收回，用于开会的钱不能用于公务接待，小葱是小葱，豆腐是豆腐，清清楚楚!”

不能让弱势群体每天只吃一碗热干面

“农村散养五保户，政府一年仅补助1600元，生活标准太低，希望预算能考虑提高标准。”省人大代表、潜江市后湖管理区关庙办事处党委书记单士杰反映。“一年1600元，计算到每天约4.4元，意味着每天只能吃一碗热干面。”省人大财经委副主任委员汪元良呼吁，部门预算不仅要做“减法”，更要做好“加法”，将更多资金投向民生领域、弱势群体。

对此，彭军解释，分散供养和集中供养的责任在县市，按照当地水平来确定五保户的供养标准，全省标准是年人均4500元左右，其中省级补助1600元，其余由县市配套资金。

省人大财经委委员、常委会预算工委委员罗昌兰发现，预算用于机关自身建设的资金比较宽松，但是在民生投入上还比较紧张，不能完全满足弱势群体需求。“我建议，第一，要加大民政投入……”罗昌兰说。“我来插个话!”田承忠说，“各地可以算一算账，补助从1600元提高到4500元，看起来增长了不少，其实花不了多少钱，地方是拿得出来的。要保障民政对弱势群体的投入，让他们也能平等享受到湖北发展的成果。”

让百姓能看到、看得懂、看明白

“2014年预算比2013年增加1亿元，增加的预算用于哪些方面和领域?”“省级民政转移支付是应保尽保，为何有的县市有，有的却没有?”“预算草案显示的常年性项目，有的年份安排了，有的没安排。这是怎么回事?”

省人大常委会委员、内司委副主任委员龚良柏谦虚地说，有问题请教。

彭军回答，2014年预算支出主要增加在养老领域，占整个彩票公益金支出预算的50%。

对于细化预算，省人大财经委副主任委员、常委会预算工委副主任李春兰建议，将会议、培训按项目编制，详细计算每一笔支出，让老百姓看到钱是怎么用的，用在了哪里。“连专家都看不懂，预算如何接受群众监督!”田承忠说，“部门预算要让群众看得到、看得懂、能监督。做预算工作，要带着对群众的感情，把预算做实、做细，这样才能真正做到财政资金取之于民，用之于民。”