官员再发“不易”之叹：仿佛头悬利剑 啥也不敢干

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。”日前，中共中央政治局常委刘云山在全国组织部长会议上说。

“从严治党”、“从严治吏”，也是中央过去一年的主要动作。从“八项规定”到过去一年中央下发的十数条“禁令”，从领导干部到普通国家工作人员，“约束”的范围正在越来越广。

在这样的氛围下，一种声音出现了：“为官不易”。当官，是否真的“不易”？

“不易”之叹从何而来？

一年多来，如果说蒋洁敏、刘铁男、李崇禧等一批高级官员的落马，让官员在精神上感到“震慑”的话，那么，“八项规定”和一系列禁令的执行，则是在细节上让官员感到“约束”。

有人说，2013年可谓是“禁令之年”。禁公款大吃大喝、禁公款送礼、禁公款送土特产、禁公款送月饼、禁公款买贺卡、禁领导干部公共场合吸烟……从“舌尖”到“车轮”，从饭桌到办公桌，制度的笼子越扎越密。

中央纪委网站数据显示，过去一年，全国共查处违反八项规定精神问题24521起，处理党员干部30420人。中央纪委先后4次对32起违反八项规定精神典型问题进行通报，在官方网站设立“曝光台”，专门曝光查处的典型案例。执纪必严，是中央纪委向全社会释放的强烈信号。

一些官员的“无奈”心声似乎可以解释“为官不易”：“以前根本不算什么的事儿，现在都不敢干了。头上像是悬了一柄剑，身边都是高压线。”

所谓“以前不算什么的事儿”，包括吃点喝点、送点收点、办公室大点、车配得好点……这些以前“理所应当”的事，现在都不能做了，一时觉得处处掣肘；不仅不习惯，眼瞧着各级纪委的查处力度还很大，就更觉得需要小心翼翼、如履薄冰。

“过去没有‘笼子’或者‘笼子’很大，现在在缩小。权力要关在笼子里，当然觉得难受。”在接受本报记者采访时，国家行政学院教授杨伟东说。

“拿车来说，像我们这种平时有公车的，到了节假日，所有的车都要封起来，不能私用，一下觉得特别不方便。”河北一位基层处级官员袁东对本报记者说，“其实是好事儿，就是有点儿不习惯。”

“对大多数基层官员来说，这一年让我们感受最‘不易’的是压力。一方面，压力是自上而下的，比如禁令；另一方面是外界的压力，舆论的、百姓的压力。”袁东表示。

杨伟东对此表示认同。他表示，过去一年，除了反对以权谋私的行为，对官员的责任也越来越重视。

“如果官员还是‘官老爷’，地位高、受人关注，又没有什么责任，当官自然容易。但现在权力和责任对等，渎职、失职、不作为也会被追责。这可以说是更健康的‘为官不易’论——官员是‘公仆’，当仆人怎么可能简单？官员本来就要做事、要承担责任，这从来就不简单。如果禁令频出就让一些人感叹‘为官不易’了，只能说他们当官当得太容易了，对权力和责任的理解发生了偏差。”杨伟东说。“为官不易”，实际上是贪官不好贪了、庸官不好混了、坏官不好受了。

为什么官员觉得“为官不易”，百姓却觉得要“再接再厉”？

“这一方面是中央的反腐禁令得到了群众认可的表现，另一方面，这反映了过去由于对权力制约不足，形成的官民之间的认同错位。权力制约不足，就容易滥用，百姓自然批评就会很多。可以说，对于官员行为的‘校正’，也是重新使官民恢复良好状态的过程。”杨伟东表示。