湖北神农架：削山造地3千亩 林区现巨大伤疤生态存忧

旅游地产项目还将削山数千亩

随着神农架机场的建设，神农架林区又规划了几个比较大的旅游地产项目，这些项目的开发模式无一例外都是“景区+酒店+地产”，其中包括神农架龙降坪旅游综合开发项目和神农架机场临空经济区项目等，占地规模都在千亩以上。

神农架龙降坪旅游综合开发项目的业主是已在资本市场上上市的房地产企业荣盛发展[-1.23% 资金研报]（002146.SZ）。根据荣盛发展2014年1月21日的公告，荣盛发展在神农架林区的项目拟建设1个核心度假区、11个探险景区、1个滑雪场；核心度假区将在龙降坪受让800亩（包含酒店建设用地200亩）土地，探险景区将受让200亩土地；除此以外，神农架林区还将在龙降坪和探险旅游景区给予荣盛发展500亩的配套用地。

龙降坪是神农架林区木鱼镇青天村一个地名。本报记者实地调查发现，龙降坪目前还是当地“万亩有机茶基地”的一部分，未来这里的茶山将变为龙降坪旅游综合开发项目的建设用地。

木鱼镇一位简姓当地居民表示，“以后也许再也喝不到神农架的云雾茶了。”龙降坪一位高姓村民透露，施工队已经进驻龙降坪，首先开挖的是一个大约250亩的山包。

本报记者致电荣盛发展相关部门，得到的答复是该公司的确在龙降坪有项目，是经当地政府同意开发的。

神农架林区宣传部的回复称，龙降坪的征地分为两期办理，合计办理面积大约750亩。其中，一期征地10.4255公顷（约156亩），耕地4.3999公顷（约66亩），茶园5.7393公顷（约86亩），农村居民点0.2863公顷（约4.3亩）；二期征地31.5409公顷（约473亩），耕地11.1572公顷（约167亩），茶园3.7306公顷（约56亩），林地15.2111公顷（约228.2亩），其他农用地0.9363公顷（约14 亩），农村居民点0.5057公顷（约7.6亩）。

临空经济区是神农架林区即将着力打造的另外一个重点项目。在机场路入口附近，当地政府竖立了一个“神农架机场临空经济服务区总体规划”的招牌，上面显示，该项目投资业主为武汉福德路桥管理有限公司和香港兴德兴业投资公司，投资时限为2012年8月至2015年10月。

与北京、上海、广州等大城市规划的临空经济区主要发展物流等产业不同，神农架机场临空经济区主要包括位于机场路不远处的门区景观组团、居民还建组团，以及位于柏杉园的旅游接待组团、位于百草冲的物流配套组团等。

公开资料显示，神农架林区2011年引入香港兴德兴业投资公司，该公司计划投资5.5亿元建设五星级酒店、房地产、商品一条街等项目；2012年又引入武汉福德路桥管理有限公司，该公司计划投入12.2亿元建设“悦榕庄”国际精品酒店、商业街、旅游地产等项目，规划用地面积约为1500亩。

神农架林区红坪镇一位乡镇干部在接受本报记者采访时透露，红坪镇温水村村民都将被迁到山下，当地政府以大约每亩2.1万元的价格征地，转手卖给开发商就是数倍的收益。

生态难以修复，地产项目或成“鬼城”

根据神农架林区宣传部提供的信息，占地3000多亩的神农架机场以及长度为28.8公里的机场公路沿线需要生态修复的面积约为2000亩，2013年机场主体工程基本完工后随即启动修复工程，按照要求在3年内完全完成，截至目前已完成总工程量的70%，2015年可全面完成机场及机场公路的生态修复。

对此说法，神农架林区红坪镇温水村村民及村干部在接受本报记者采访时表示，应该让国家环保部或者环保组织实地到温水村看看，神农架机场及机场公路的生态修复工程能否在2015年之前完成。

本报记者在现场看到的是，一段段被“开膛破肚”的山体，一片片被顺着山谷而下的泥石流冲毁枯死的树木。在破坏最严重的三四个地段，神农架林区政府在机场公路旁边竖立了“生态修复后效果图”，画面显得郁郁葱葱，与现实中山体上一个个巨大的“伤疤”形成鲜明对比。

削山造地还影响到一些公司的运营，譬如当地很著名的野马河漂流项目。《野马河漂流经营租赁协议》显示，红坪镇政府与神农架野马河漂流有限责任公司签订了30 年的协议，可以经营8公里的河道。神农架野马河漂流公司法人代表万瑞提供的资料显示，由于神农架机场、机场公路以及康帝温泉酒店的削山造地，引发大量泥石流，冲刷而下的大量沙石拥塞河道，致使这个项目停止运营四五年了。

万瑞提供的资料还显示，由于“筑路、降坡、道路拓宽的过程中，数额巨大的土石方被直接推入野马河漂流河段，整个漂流河道和漂流景区及生态被全部破坏，公司业务受到毁灭性影响，无法开展正常经营”。

由于漂流项目受挫、已经移民美国的万瑞表示，他与神农架林区政府很多次沟通的过程中，相关官员曾经表示，“我们可以按照你们和红坪镇政府签的协议条文，把你们搞成非法企业。”

但神农架林区宣传部声称，万瑞“未与红坪镇政府有任何接触”。

令人担忧的还有，无论是在建的康帝温泉酒店，还是拟建的龙降坪旅游综合开发项目、临空经济区项目等，公开资料显示，作为业主的康帝酒店集团、荣盛发展、武汉福德路桥管理有限公司以及香港兴德兴业投资公司，都要配建地产项目。

神农架林区下辖8个乡镇，目前主要依靠209国道串联这些乡镇；其中，规模最大的松柏镇是神农架林区政府所在地，人口约为2万多人，木鱼镇是入境游客的主要集散地，人口规模接近1万人；其他乡镇都没有超过1万人。8万人的神农架林区如何消化动辄数百亩上千亩的房地产开发项目？木鱼镇简姓居民表示，一些项目肯定会变成“鬼城”。

可资借鉴的就是三特索道在木鱼镇的香溪街项目。该项目在2007年9月开盘，至今已经经营6年有余，但本报记者在木鱼镇看到，香溪街项目只租售了沿着209国道的商铺，联排公寓项目也只卖掉了不到50%。

而湖北君怡开发的养生堂项目，现建成680套（其中5号楼还未开盘），已售出400余套，每套售价22万元左右，主要购房对象为武汉、宜昌等省内居民及广州、上海甚至香港等省外居民。

对于上述质疑，神农架林区宣传部一方面回应称，“三特索道、湖北君怡以及荣盛发展在龙降坪的项目，还包括康帝温泉酒店项目、临空经济区项目等项目，根据工程核准的相关数据，这些项目都没有涉及到房地产开发。”但其又明确表示，“以上实施的项目均为旅游配套服务设施，性质为产权式度假公寓。”

而对于“鬼城”质疑，神农架官方则回应称，由于神农架生态环境、空气质量在全国名列前茅，无污染、无雾霾、无喧嚣，是人们向往的一片净土，“冬到海南岛，夏住神农架”候鸟式生活的人群越来越多。按目前生态旅游发展态势，到神农架休闲度假的游客将大幅增加，“鬼城现象”一说并不存在。

刊发于总2058期《中国经营报》[区域经济]版