湖北县域经济观察（下）:勇于改革 把握发展机遇

湖北日报讯 记者甘勇 通讯员李嵩

一组对比耐人寻味。去年，我省县域生产总值占全省比重为58%；但沿海发达省份，县域经济比重已达80%以上。

差距就是潜力。湖北县域经济努力探寻新的发展空间。

勇于改革，把握发展机遇

鄂东要冲，黄梅小池，已变成一个大工地。

推土机日夜轰鸣，大货车穿梭不息。沉寂多年的小池，向着“一年一变样，三年大变样”的目标迈进。

变化源自大刀阔斧的改革。去年，省政府出台16条措施，扩权强镇，力推小池开放开发，全面对接九江布局，将小池打造成中三角的示范区和湖北跨越发展的“经济特区”。

小池是全省改革发展的缩影。改革是发展县域经济的最大机遇，也是驱动县域经济发展的最大动力。

去年，全省取消、下放和调整省级行政审批事项106项，成为省级行政审批事项最少的省份。现存省级行政审批仍有312项，改革如何继续推进？如何做到责权统一，重心下移，能放都放？

县域工商四税（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税）新增部分，全部返还给县市。转移支付制度创新，如何进一步激发县域活力？

抢抓改革机遇，县域经济潜力将得到更大激发。

转变方式，提升质量大有空间

翻看2011年县域百强榜单，中部六省“一进四出”：湖北大冶挺进百强，而具有煤炭等特殊资源优势的河南禹州、登封、永城和江西丰城则退出百强榜单。

残酷的竞争现实说明，县域之间的竞争，已不再是简单的拼资源，更是比后劲、比质量。

按照科学发展观要求，我省县域经济考核已不唯GDP论英雄。考核体系中，结构指标与总量指标占比均为21%，社会与环境指标占比也达到13%。

在综合考评“指挥棒”指引下，县域经济面临发展与转型的双重压力。

去年，全省壮士断腕、淘汰落后产能。仅县域就淘汰63家企业，涉及11个行业，单位生产总值能耗下降4.1%。全省县域新认定高新技术企业182家，总数达464家。大冶劲牌公司、随州齐星汽车等与专家院士合作，研发创新能力明显提高。

向科技要生产力，以创新提升水平，县域经济提档升级空间巨大。

产城融合，双轮驱动值得期待

去年，全省县域城镇化率为43.9%，比全省低9.6个百分点。

专家分析，县域城镇化率每提高一个百分点，就如同新增一个40万人口的中等城市。

这意味着，加快城镇化步伐、扩大内需，县域天地广阔。

现阶段，发展小城镇，推进产城融合，新型工业化和城镇化双轮驱动，是县域经济快速发展的现实路径。

大冶市挺进全国县域百强，镇域经济功不可没。2011年度湖北百强乡镇评选中，大冶市所辖的13个乡镇和办事处，有6个跨入全省百强乡镇，有4个进入前10名，罗家桥、陈贵、灵乡更是包揽百强乡镇前三甲。

在陈贵镇，全镇60%以上的农村劳动力从事非农产业，2.6万农民在集镇的企业上班。矿业加工、农副产品加工、纺织服装，到“十二五”末，小小陈贵镇将培育出3个百亿产业集群。

抢抓未来十年城镇化机遇，县域经济值得期待。