宜昌：构筑西陵峡畔“大城梦” 成“金三角”有力支点

湖北日报讯 图为：资料图片

“峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。”诗人郭沫若曾如此赞美宜昌。湖北出台新战略布局，宜昌要建设成为武汉、宜昌、襄阳“金三角”中的有力支点，带动鄂西地区发展。

历经葛洲坝和三峡工程建设后，宜昌抢抓第三次发展机遇，加快建设“既大又强、特优特美”的现代化城市。

滨江小城 历史蝶变

宜昌坐落在美丽的西陵峡畔。湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，地处“三峡门户、川鄂咽喉”，宜昌顺应城镇化浪潮，构筑现代化城市，是全市经济社会发展的必然选择和客观进程。

新中国成立后，宜昌不断发展。1949年，宜昌城区7万人；1971年，葛洲坝工程开工，城区人口增加到17万；1988年葛洲坝竣工时，人口35万。其后受三峡工程拉动，城区人口增至128万。宜昌从滨江小城成为中等城市。

宜昌生产总值连续9年保持两位数增长。去年，宜昌生产总值达2508亿元，在中部同等城市位居第二。目前宜昌城镇化率53.59％，按规律已进入城市化快速发展期。预计到2016年，宜昌经济规模将再翻一番。去年，宜昌净流入10万人。随着产业规模扩大，大量的流入人口将助推宜昌加速发展。

快速发展使宜昌城区面临诸多挑战：交通、住房压力过大，局部人口密度严重超标、环境容量趋于饱和，乘车难、停车难、行路难等问题突出。局部人口密度最大近6万人/平方公里，城市扩容迫在眉睫。

依托山水 “组团”筑城

“水至此而夷，山至此而陵”。古称夷陵的宜昌，山水是其建设发展的先天资本。

宜昌是国家森林城市，得益于长期护林护绿，森林覆盖率超60％。同时，宜昌作为滨江城市，长江穿城而达，城区沿江绵延几十公里。

按照湖北省批准的规划，到2030年，宜昌中心城区实住人口控制在300万人左右，建设用地控制在300平方公里以内。远期规划500平方公里、500万人。

宜昌得天独厚的山水，适宜“组团”筑城。规划中未来的宜昌，是山环水绕的13个组团，由分布在长江两岸的13个卫星城组成。

西陵、伍家岗、点军、夷陵组团，是城市主要区域，重点突出自然山水景观。

三峡坝区组团，处于高山环抱之中，坝上为高峡平湖，坝下为西陵峡江风光。

猇亭、白洋组团，以工业为主，注重保护区域内山脉和水系。

龙泉、鸦鹊岭、安福寺、顾家店组团，以工业为主，注重绿化防护。

红花套、高坝洲组团，保护现有田园风光，适当改造高坝洲湿地。

组团与组团之间，通过生态屏障隔离，规划通过快速通道和轨道交通相连。

产城共融 “东山秘籍”

宜昌怎样建设？人们不禁把目光投向东山开发区。

1988年，宜昌在东山启建首个城区开发区。24年后，6平方公里的荒凉郊区变为闹市。居住人口从1万多增至12万，多家知名企业落户，上千商户入驻金东山大市场，年税收由6000多万元增至14亿多元。

东山的雄起，让宜昌人明白：只有产业与城市互为依托、相互作用，才能实现产城共融、共兴。今天，这一“法则”已成为宜昌建设现代化城市的“秘籍”。

遵循产城共融法则，远郊猇亭区成为第二个东山。经过多年努力，昔日贫穷的农村，如今变成繁荣的工业新城。

现在，宜昌国家级高新区已形成东山、猇亭等“一区六园”的发展格局，按照产城共育原则，先规划后建设、先生态后生产、先地下后地上、先配套后招商，引导园区和产业科学规划布局。

在现代化城市建设过程中，宜昌继续传承“东山秘籍”，力防产业“空心化”。按“旅游向西、产业向东、城市居中”的战略布局，全力打造沿江“万亿经济走廊”。

今年3月，总投资167亿元的51个重大项目集中开工，宜昌“大城”建设迈出坚实一步。

与此同时，宜昌扎实推进“六大千亿产业3年行动计划”，强壮现代化特大城市的筋骨。预计到2016年，化工产业产值达到1800亿元，食品饮料产业达到1500亿元，先进装备制造产业达到1600亿元，新材料、文化旅游，现代物流产业分别达到1000亿元。届时，宜昌地区生产总值可突破5000亿元。

创新理念 “新型大城”

宜昌市长马旭明说：建设现代化城市，必须更新观念。新区建设要做到四个先行——路网先行、公建先行、安置先行、生态先行。

宜昌新区将建跨区、跨组团的城市环网快速路、BRT、慢行系统、绿道系统及微循环系统，丰富出行方式。通过打造15分钟市—区交通圈，30分钟市—县交通圈，新区建成后，宜昌城市面积将扩大一倍，但交通会更便捷、省时。

该市还创新管理办法和协调机制，出台创新城市管理体制机制等七方面规范性文件，为建设现代化城市提供支撑；成立新区建设领导小组及推进办公室，实行提前介入，并联审批，特事特办，限时办结，集聚优惠政策，为新区建设营造良好环境。

未来三年，包括宜昌新区在内的城市建设预计需投入2000亿元。其中，需要政府主导投入到路网、生态等方面的资金约300亿元，其他商贸、旅游、商住等综合性开发由社会投入。

保护山体、水体的自然特色，宜昌新城绝大部分建设利用低丘缓坡，并注意统筹区域地形，合理确定路网线形及项目用地标高，避免大挖大填，力求土方平衡，营造高低起伏、弯曲连绵的生态城市景观，构筑既现代化又特色化的“新型大城”。